Виталий КУЛИК, директор Центра исследований проблем гражданского общества
Такой вывод можно сделать из недавнего интервью Юрия Луценко «Интерфакс-Украина». Генпрокурор, по сути, подтвердил тезис о том, что отсутствие правил игры и деформации нынешнего политико-правового дизайна государства уже создают больше вызовов для существования правящей элиты, чем возможностей получения ею же добавленной стоимости.
В целом Луценко отмечает, что «президент должен поддержать изменения в Конституцию, которые он уже раз вносил, но злополучная поправка об особом статусе Донбасса убила это предложение. Областные и районные администрации должны уйти в небытие, префекты должны скреплять страну от возможного сепаратизма, а все исполнительные органы должны управляться Кабмином по особым процедурам».
Юрий Витальевич говорит, что он выступает за усиление полномочий парламента, но, в отличии от «Народного фронта», считает, что Минобороны и МИД должны быть под контролем президента «как минимум до восстановления территориальной целостности».
Этот пассаж можно расценивать как то, что разговор о конституционной реформе снова оказался актуальным на Банковой. Напомню, что еще совсем недавно Петр Порошенко и его окружение отбрасывали идею проведения перераспределения конституционных полномочий. Петр Алексеевич хотел максимально затянуть время и в случае победы в 2019 году, если уж и идти на внесение изменений в основной Закон, то в части не уменьшения полномочий главы государства, а расширения их.
Однако, предстартовая социология подталкивает картельную партию (НФ и БПП) к выработке консенсуса.
Да. Сейчас стороны повышают ставки и «выбивают» друг у друга уступки. Власть еще не достигла точки консолидации. Есть риски, что группы интересов внутри картельной партии вконец рассорятся и войдут в выборы самостоятельно, с прицелом пусть победит сильнейший, а потом, на берегу, те кто выплывет, – договорятся. Но логика кампании 2019 все больше становиться похожа не на игру, а на войну на полное уничтожение противника. И тут, по идее, у части правящей элиты должен включиться инстинкт самосохранения.
Конституционный процесс, точнее некий публичный меморандум о начале процесса, может стать рамочным соглашением участников картельной партии на тему «как обустроить власть» после 2019 года.
Заявление Луценко можно рассматривать как личную его заявку на участие в формировании подобной повестки.
Думаю, что его поддержат и некоторые игроки поменьше, обеспокоенные непримиримостью части Банковой и группы Авакова. В отличии некоторых «фронтовиков», надеющихся договориться с Тимошенко (если с Порошенко не получится), для таких групп интересов места в новой реальности может не хватить. Причем, вообще, в этой стране…
Косвенно о том, что идеей конституционной реформы снова предметно занялись на Банковой, свидетельствует тот факт, что почти забытые рабочие группы Конституционной Комиссии (созданная еще в 2014 году) снова начали собираться.
Также важным элементом этой стратагемы является конфигурация будущей партии власти. «Картельная партия» в виде ситуативного большинства в парламенте и «стратегической семерки» себя исчерпала. Нужен новый проект.
Юрий Луценко говорит, что таким проектом должна правоцентристская партия «с нуля»: «старые партии уже не имеют шансов. Нужно самоочищение, объединение и обновление. Это касается и названия, и руководства, и целей».
Иными словами, не механическое объединение БПП и НФ, которое напоминает больше «Титаник», чем «Ноев ковчег». А новый проект с новыми (может быть, не совсем новыми) лидерами. Юрий Витальевич наверное видит и себя в таком политпроекте после марта 2019 года.
Только нам кажется, что у нынешних лидеров НФ и БПП другой взгляд на партийный дизайн. Почти каждый засветившийся политик видит себя если не первым номером партсписка, то по крайней мере лидером группы в 5 – 10 мандато-штыков. Но «Боливар» столько не вынесет.
Единственный способ для этой власти уцелеть в электоральном шторме 2019 – это договориться. Конституционная реформа – это та цена которую пока они могут заплатить за самосохранение.
Но чем позже они начнут играть сообща, тем меньше у них шансов доплыть.
Спасение утопающего, дело рук самого утопающего… если речь идет о политике.
