(Расследование)
Марина КОТКО,
Агентство журналистских расследований
«Стрингер.UA»
«Зуд приватизации» поражает нашу власть каждый раз, когда правительство не способно организовать нормальный менеджмент для управлению государственной собственностью. В итоге все разговоры о разгосударствлении всегда заканчиваются очередным перераспределением этой собственности и финансовых потоков. Так происходит и с ГП «Укрспирт», где идет борьба за контроль над отраслью между правительством, президентом и криминальными «смотрящими». Но суть в том, что все они между собой, в итоге, договорятся. За наш, с вами, счет…
Бонус победителю
15 января Верховная Рада приняла решение вернуть на доработку правительству законопроект №1567 «О перечне объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации». За такое решение проголосовали 233 народных депутата.
«Камнем преткновения», как и ожидалось стал «Укрспирт». Против его продажи выступили депутаты из Оппозиционного блока, Блока Юлии Тимошенко, “Свободы” и даже “Самопомочі” и Блока Петра Порошенко.
По мнению обозревателей «Украинской правды», «эта подковерная возня больше напоминала попытку президента или правительства завести “своих” людей в отрасль и посадить их на теневые потоки».
Сегодня власть нуждается в собственном неучтенном финансовом потоке, который можно направить на поддержку специфических мероприятий в условиях социально-экономической и политической нестабильности.
Поэтому так нервничали в парламенте «фронтовики» Сергей Пашинский и Андрей Иванчук, которые просто откровенно обвиняли президента и коллег по Коалиции в «коррупции». А премьер-министр Украины Арсений Яценюк даже разразился тирадой на предмет того, что правительство обнародует фамилии коррупционеров невзирая на лица. «В первую очередь это компания «Укрспирт», и все остальные по которым сейчас идут уголовные расследования. Будут названы фамилии конкретных людей. Уверен, что органы прокуратуры Украины не просто фамилии назовут, но и посадят в тюрьму тех руководителей компаний, которые вчера защищали, не давая возможности правительству принять правильное реформистское решение относительно того, что нужно уничтожать коррупцию в государственном секторе экономики», – сказал премьер.
Однако, г-н Яценюк явно лукавит. Правительству нужны деньги от приватизации, нужна сама приватизация госкомпаний, а премьеру нужен «кошелек», из которого можно финансировать собственную политическую силу, оказывать материальную помощь лояльным добровольческим батальонам и комбатам. А когда наступит час «Ч» и перед страной возникнет реальная угроза дефолта, у премьера просто «кровь из носу» должен быть «золотой запас». Иначе вынесут…
Мотивы людей Порошенко те же. Завалив приватизацию, они смогут прибрать к рукам теневые схемы производства неучтенного спирта и поставок его ликеро-водочным компаниям.
В пользу этой версии свидетельствует то, что новым в.и.о. директора ГП «Укрспирт» (вторым за полтора месяца) стал некто Роман Иванюк. Его имя связывают с главой Администрации Президента Борисом Ложкиным. В свое время, именно Иванюк в качестве управляющего директора, главы департамента инвестиционного банкинга компании «Конкорд Капитала» покупал для главы АП сеть клиник “Добробут”. Позже, Романюк даже баллотировался в нардепы от Блока Порошенко по избирательному округу №22 на Волыни, но занял только третье место. Теперь Ложкин направляет свое доверенное лицо – Иванюка, управлять спиртовой отраслью. Следует отметить, что у нового в.и.о. директора есть непродолжительный опыт работы на «Укрспирте», но большинство его сослуживцев считают, что этот опыт был весьма «специфического характера».
Мы не исключаем, что новый «менеджмент» сыграет важную роль в том, чтобы спирт, как «валюта войны», был под контролем Банковой. Сегодня на спирте зарабатывают по обе стороны фронта. И пока война будет продолжаться ее будут подпитывать не только из госбюджета, но и из разнообразных «серых схем».
Водочному лобби – сверхприбыли; государству – металлолом
Попытки приватизации «Укрспирта» предпринимались и ранее. Причем, каждый раз за ними стояло мощное лобби производителей водки. Так, в средине 2012 г. нардеп-регионал, один из владельцев корпорации «Олимп» Павел Климец предлагал исключить из перечня предприятий, которые не подлежат приватизации “Укрспирт” и все спиртзаводы.
В 2014 г. эта тема снова возникла уже в правительстве Яценюка. Кабмин решил сделать каждый спиртзавод государственным предприятием и отдельным юридическим лицом. Хотя именно такой способ управления в свое время загнал большинство предприятий в долговую яму и поставил спиртовую отрасль на грань банкротства.
Дело в том, что до 2010 г. все спиртзаводы были самостоятельными юридическими лицами. Распоряжения концерна носили рекомендательный характер и нередко игнорировались директорами спиртзаводов. Заводы самостоятельно находили потребителей для сбыта спирта на внутреннем рынке, закупали сырье и устанавливали цену продукции. В результате директора брали сырьевые кредиты и показывали неправдивую калькуляцию. Из-за этого кредиторская задолженность предприятий “Укрспирта” выросла к 2010 г. примерно до 1,2 млрд грн.
Сторонники приватизации говорят, что частные компании способны технически модернизировать отрасль. Но в действительности это делать никто не собирается. На большинстве государственных спиртзаводах стоит оборудование 1960-70 гг., которое обслуживают тысячи рабочих. В то же время, у большинства водочников есть незапущенные или работающие нелегально, собственные спиртзаводы, оснащенные по последнему слову техники, полностью автоматизированные (полная экономия на рабочей силе).
Государственные производственные мощности водочникам не очень нужны. А нужно им только отменить государственную монополию на производство спирта и контролировать его цену, как сырья для водки. Государственные спиртзаводы они действительно выкупят, но по бросовой цене, предварительно обанкротив, и, потом, порежут на металлолом (зачем конкуренты?). Подобное мы уже видели на примере сахарных заводов.
По странному стечению обстоятельств большинстве лоббистов водочников оказались не только во фракции «Народного фронта» в парламенте, но и нашли дорогу в высокие кабминовские кабинеты, о чем свидетельствуют некоторые назначения в Минфине и МинАПК. Говорят, что это водочники надоумили Арсения Петровича «отжать» «Укрспирт» у президента при помощи приватизации. Но, пока, не срослось…
Неучтенный спирт, «смотрящие» Януковича, «титушки» и деньги для сепаратистов
В 2010 г. было принято постановления Кабмина №672 “О создании Государственного предприятия спиртовой и ликероводочной промышленности”, что позволило централизовать производство спирта в ГП “Укрспирт”. Как отмечает «Зеркало недели», централизация позволила преодолеть тенденцию массового банкротства спиртзаводов. ГП “Укрспирт” стало наращивать прибыли. Так, в 2012 г. прибыль превысила 23 млн грн, в 2013-м вышла на уровень 26,3 млн грн. Для сравнения: в 2008 и 2009 гг. суммарная прибыль всех предприятий отрасли составила соответственно 5,6 и 9,7 млн грн.
Но централизация принесла как позитивные, так и негативные моменты. Начиная с 2011 г. на «Укрспирте» появились «смотрящие», которые осуществляли контроль над производством неучтенного спирта, из которого потом делали контрафактную водку и продавали через розничные сети.
Контроль над этими схемами осуществляла ОПГ, во главе с экс-нердепом-регионалом Юрием Иванющенко («Юра Енакиевский») и его бизнес-партнерами Алексеем Чеботаревым (находится в розыске) и Иваном Аврамовым.
Как утверждает сайт ЛІГАБізнесІнформ, каждый спиртзавод производил (а некоторые и сейчас производят) значительные объемы нелегального спирта. Например, в 2012 г. Госфининспекция в ходе проверки выявила одну интересную деталь: на некоторых государственных спиртзаводах производство велось в три смены (одна легально и две нелегально).
По оценкам ассоциации «Укрводка», теневой рынок алкоголя в Украине в прошлом году составлял около 40%. Это была крупная «черная дыра», в которую уходило порядка 10-15 млрд грн ежегодно.
Таким образом была выстроена система в которой главными бенефициарами выступали «Семья» и ОПГ Иванющенко-Чеботарев-Аврамов. Свою долю в нелегальном производстве спирта и водки имели и местные группы, контролирующие конкретные спиртзаводы (в основном это местные прокуроры, милицейские чины, бандиты).
Во время Майдана из денег, полученных на нелегальном спирте, финансировались «титушки». Фамилия Алексея Чеботарева, называлась министром внутренних дел Арсеном Аваковым в контексте организации похищения активистов майдана Игоря Луценко, Юрия Вербицкого (погиб) и избиения Татьяны Черновол.
После Революции Достоинства «смотрящих» на некоторое время убрали из ГП «Укрспирт», было нарушено много схем, связанных с производством неучтенного спирта. Это позволило не только в 11 раз увеличить поступления в госбюджет, но и снизить долю контрафактной алкогольной продукции с 40% до10% (что признали и сами фискалы).
Однако, «смотрящие» далеко от «Укрспирта» не отходили. Они заняли оборону на отдельных спиртзаводах. Подконтрольные им директора всеми правдами и не правдами (в том числе при помощи силы и угроз) просто не допускали государство (ГП «Укрспирт») к контролю за производственными мощностями, на которых вовсю изготавливался «левый» продукт.
Предположительно в руках «смотрящих» до сих пор находятся следующие предприятия: «Зирненский спиртовой завод” в Ровенской обл., «Ичнянский спиртзавод» в Черниговской области, Тернопольский спиртзавод «Золотое поле», «Струтенский спиртзавод» в Львовской области, «Коростышевский спиртзавод» в Житомирской области, Спиртовой завод в селе Пидгайчики Ивано-Франковской области, Спиртзавод в селе Вишневое Полтавской области и др.
Кроме того, оказалось, что «смотрящие» принимают активное участие в финансировании террористов из так называемых «ДНР/ЛНР».
Еще в октябре 2014 года газета «Зеркало недели» писала о том, что «группировка, возглавляемая влиятельными людьми режима Януковича, организовала в Украине особый вид криминального бизнеса. Пользуясь старыми связями в силовых и властных структурах, эти люди фактически захватывают заводы, входящие в состав государственного предприятия “Укрспирт”, и производят на них нелегальный спирт и алкогольную продукцию. Есть основание полагать, что средства от реализации данной схемы идут на финансирование войны против Украины на Донбассе».
Схемы следующие: а) Неучтенный спирт, который производится на подконтрольных «смотрящим» спиртзаводах Донбасса, перевозится в центральную и северную Украину (например, на Черниговский ликеро-водочный завод), где производится нелегальная водка. Часть выручки уходит снова на Донбасс в руки сепаратистов.
б) Известно, что ликеро-водочный завод “Лик” в Донецке на проспекте Дзержинского 24, принадлежащий уже знакомому нам экс-регионалу и хозяину корпорации «Олимп» Павлу Климцу, был захвачен террористами еще в начале апреля 2014 г. Но мало кто знает, что он до сих пор продолжает в ТРИ!!! смены производить водку. Спирт для «Лика» производит некий «экспериментальный цех» на улице Элеваторной (в том же Донецке). Этот «свечной заводик» делает более 100 тонн левого спирта в сутки. Донецкую водку продают в самом Донбассе, но 60% уходит в центральную Украину и оказывается на прилавках розничных сетей от Львова до Чернигова. Снова таки, деньги потом оседают в карманах боевиков ДНР/ЛНР.
в) «Черный» спирт, которые производится на частных спиртзаводах (официально именуемых «цехами водоподготовки») в селе Малиновка Харьковской области и в Краматорске на освобожденной территории Донецкой области (по слухам, также принадлежащие Павлу Климцу и Алексею Чеботареву) нелегально поставляется на ликеро-водочные заводы в оккупированный Россией Крым. Поговаривают, что в этом бизнесе участвует один из наиболее горячих сторонников приватизации «Укрспирта», заместителей главы Государственной фискальной службы Украины генерал Владимир Хоменко, поскольку спит идет на крымские заводы, принадлежащие его жене.
Согласно оперативным сводкам Службы безопасности Украины, за финансирование сепаратистов отвечают несколько криминальных авторитетов Донбасса. Среди них – Анатолий Зуев, играющий на оккупированном Донбассе роль главного смотрящего за «левым» спиртом и одновременно один из спонсоров местных боевиков. Именно он в тесном взаимодействии с сепаратистскими бандформированиями контролирует поставки спирта, контрафактной водки в и из зоны АТО, а также продажу водки в розничных сетях на Донбассе. Ранее, его имя называлось в числе одного из партнеров директора корпорации «DMS» Андрея Алеша и одного из главных «спиртовых смотрящих» Ивана Аврамова (имеющего значительные активы в Луганской обл).
О том, что серые спиртовые схемы работают на сепаратистов руководство ГП «Укрспирта» сигнализировало еще летом этого года. Говорили об этом и бойцы батальона «Айдар»», не раз ловившие цистерны с «левым» спиртом на КПП. По их словах, при задержании такой машины (обычно по бумагам это была или питьевая вода, или безвредные жидкости), тут же появлялся кото-то из милицейского или СБУшного начальства и забирал груз.
Конечно, все эти схемы не возможно реализовать без активного участия в них силовиков, фискалов и чиновников в высоких кабинетах. Поэтому напрашивается вопрос: кто из высшего украинского руководства по факту санкционировал финансирование террористов на Донбассе за счет государственного бюджета Украины, нас – налогоплатильщиков?
Сегодня «смотрящие» в лице Алексея Чеботарева и Ивана Аврамова снова возвращают свое влияние на ГП «Укрспирт» и через суды, с помощь силовиков «отжимают» контроль над государственными спиртзаводами.
В начале января 2015 г. «прописался» в кабинете в.и.о. директора ГП «Украспирт» некий Андрей Акименко, которого называют правой рукой беглого «смотрящего» Алексея Чеботарева. В 2013 году они оба были соучредителями ООО “Венея”, а жена Акименко, Светлана — вместе с Чеботаревым — до сих пор являются соучредителями ООО “А.А.А. и КО”, через счета которой, в свое время оплачивались «титушки».
Интересно, что Андрей Акименко быстро нашел общий язык с новым в.и.о. директора ГП «Укрсспирта» Романом Иванюком, командированным руководством Банковой организовывать государственный менеджмент на предприятии. Похоже, что люди Порошенко перенимают опыт своих предшественников – «смотрящих» или просто взяли их в долю. Зачем таким связям пропадать…
Фискальная служба как карательный орган
После того, как в «Укрспирте» были нарушены некоторые «серые» схемы с неучтенным спиртом и в Кабмине созрел план его «деребана», началось «великое наступление фискалов и бандитов» на спиртовую отрасль. К этому походу подключилась и Банковая.
– Силами Департамента контроля над оборотом и налогообложением подакцизных товаров Государственной фискальной службы (ГФС) Украины было заблокирован вывоз с предприятий фракции этилового спирта, с которой налоговые службы требовали заплатить налоги, хотя это не подакцизный товар. Тогда встало 6 заводов. 18 августа прошел первый большой митинг работников “Укрспирта” под Кабмином.
– В начале сентября ГФС не продлила срок действия лицензии на право оптовой торговли этиловым спиртом. Тогда генерал-фискал Владимир Хоменко заявил, что проведенные проверки ГП “Укрспирт” выявили серьезные нарушения. Так, предприятие отпускало спирт без соответствующей документации и уплаты акцизов и НДС. Поэтому ГП обязано выплатить более 100 млн грн в бюджет. В свою очередь руководство ГП «Укрспирт» выдвинуло встречные претензии к фискалам: из-за блокирования ГФС хозяйственной деятельности «Укрспирта» убытки составили 142 501,3 тыс. грн, а госбюджет недополучит 23 750,2 тыс. грн с НДС и 555 282,7 тыс. грн по акцизу.
– Руководство «Укрспирт» утверждает, что Государственная фискальная служба незаконно оштрафовала компанию на 900 млн грн и своими действиями блокирует работу спиртовых заводов. По состоянию на начало января 2015 г. пеня по штрафам продолжает расти, заводы частично приостановили отгрузку спирта, начались задержки по выплатам зарплат, растет задолженность перед поставщиками сырья и пр.
– После смены руководства МинАПК, началось криминальное преследование ТОП-менеджмента ГП «Укрспирт», в частности директора предприятия Михаила Лабутина. 10 декабря Главным следственным управлением финансовых расследований ГФС по согласованию с Генеральной прокуратурой вынесено уведомление о подозрении генеральному директору ГП Укрспирт в совершении преступлений по фактам растраты средств предприятия на сумму 172,5 млн грн и уклонении от уплаты налога на добавленную стоимость в сумме 28,2 млн грн. Криминальные дела против Лабутина, по версии УП, «вполне может оказаться уловкой, чтобы отвлечь внимание общественности от реальных планов правительства в отношении монополиста».
– Против директоров спиртзаводов и менеджмента «Укрспирта» началась масштабная травля, в которой синхронизировано принимают участие силовики, фискалы и бандиты, ранее «крышевавшие» нелегальное производство водки.
Директор «Укрспирта» Лабутин был «эвакуирован» из больницы (где ему делали шунтирование на сердце) бойцами добровольческого батальона «Айдар». По словам самого Михаила Лабутина, решение «уйти» из больницы он принял после того, как получил информацию, что его жизни угрожает реальная опасность (16 января Лабутина официально объявили в розыск).
Ранее, в Ровенской области было осуществлено разбойное нападение на одного из представителей дирекции ГП «Укрспирт», который пытался вернуть государственный контроль над Зирненским спиртзаводом. Дело закончилось кровью.
Что делать с «Укрспиртом»?
В одном из последних интервью президент Петро Порошенко на конкретный вопрос о том, когда будет продан “Рошен” ответил, что «в стране кризис», война и поэтому «продавать активы бессмысленно, потому что продать в такой ситуации можно только за бесценок». Абсолютно справедливое решение.
Только получается интересная логика. Свое за бесценок президент отдавать не хочет, а вот государственный «Укрспирт» – пожалуйста…
Большинство независимых экспертов считают, что приватизация, особенно в том варианте, который предложил Кабмин, – это способ быстрой смерти для отрасли.
Коррупция и неучтенный спирт, контрафактная водка и липовый биоэтанол – все это следствия неправильной управленческой политики, а не свидетельства неэффективности централизованного управления госмонополией.
ГП «Укрспирт» – это очень прибыльный и перспективный государственный бизнес. Так, по итогам работы ГП «Укрспирт» во II и III кварталах 2014 года получено чистой прибыли в сумме 88,9 млн грн (II и Ш квартала 2013 года – 15,8млн грн прибыли). Рост суммы чистой прибыли ГП «Укрспирт» позволило увеличить поступления в бюджет, а именно – расчетная сумма отчислений в бюджет части прибыли госпредприятия, начисляемых по определенной ставке на чистую прибыль, во II и III кварталах 2014 года, составила 27,7 млн грн, против 2,4млн грн за аналогичный период 2013 года, то есть увеличилась более чем в 11 раз!!! И это без Луганской, Донецкой области и Крыма, которые потребляют львиную долю алкогольной продукции.
Сейчас правительство проводит политику жесткой экономии, урезая в Госбюджете социальные позиции, экономя на социальных выплатах. Однако, только наведя порядок в сфере «Укрспирта» и сопредельных отраслях, на одном налоге со спирта можно получить в бюджет 300 млн. грн, а на акцизах вообще можно заработать до 11млрд грн. (дефицит бюджета на социальные нужды составляет 17 млрд. грн).
Еще один аргумент в пользу сохранения госмонополии в том, что продавать «Укрспирт» сейчас не выгодно. Не завершена его реорганизация. Более половины спиртзаводов остановлены, загрузка работающих предприятий в 30% от мощностей. Если бы процесс реорганизации отрасли в единое госпредприятие был все же завершен, то стоимость компании, которая будет выставляться на приватизацию, составила около $10 млрд.
Сейчас даже бывший сторонник приватизации «Укрспирта» министр АПК Алексея Павленко говорит, что продавать предприятие сейчас значит отдать его за цену ниже его годовой прибыли. Таким образом заработают на приватизации «смотрящие», сами «водочные короли», пару десятков коррумпированных чиновников, но не государство.
Напомним, что спирт нужен не только для производства водки, но и для фармакологической промышленности и производства биотоплива. Это вопрос энергетической безопасности.
«Курицу, несущую золотые яйца» резать нельзя. Но и оставлять «Укрспирт» в руках новых «смотрящих» с Банковой тоже нецелесообразно.
Сегодня в парламенте заявлено о создании двух следственных комиссий по расследованию ситуации на «Укрспирте». Одна из инициатив принадлежит комбату батальона «Айдар», депутату от фракции радикалов, Сергею Мельничуку. По его мнению, распродать подконтрольные предприятия куда проще, чем разобраться наконец-то с реальными проблемами в экономике и таким образом наполнить дырявый бюджет.
Для начала на предприятии нужно провести независимый аудит (желательно привлечь для этого авторитетную западную аудиторскую компанию), создать на ГП «Укрспирт» общественный наблюдательный совет, ввести «открытый бюджет» компании, а также внедрить европейские принципы социально ответственного бизнеса для государственных корпораций. Уже этих простых шагов хватит, чтобы навсегда убрать «смотрящих» из спиртовой отрасли.
