Враховувати історію, право і, перш за все, Україну
Минулої ночі Росія атакувала українських цивільних більш ніж п’ятьма сотнями дронів, крилатими ракетами та ракетами. Більшість із них було збито, але одна ракета прорвалася до Тернополя на заході України, влучила в житловий будинок і вбила щонайменше 25 цивільних осіб, серед яких троє дітей. По всій країні горіли житлові будинки, магазини, пошти та електростанції. Це — найновіше величезне воєнний злочин у злочинній війні Росії.
Тим часом ми дізнаємося, що Путін і Трамп (або їхні емісари) таємно консультувалися щодо врегулювання війни, яке влаштовує Росію. З огляду на очевидні пастки дозволу агресору вирішувати результат його війни, я спробую зробити крок назад і дати швидке уявлення, підкріплене історією, про те, як насправді могли б працювати переговори. Ось десять основних принципів.
- У ефективних переговорах поступки не роблять заздалегідь. Ніхто поки що не знає, чим ми (іменем українців) поступаємося в нинішній пропозиції, але в минулому адміністрація Трампа висувала величезні поступки: що Україна не повинна вступати до НАТО; що росіян не слід судити за воєнні злочини; що Росія не платитиме воєнних репарацій. Контрапродуктивно та несправедливо робити поступки заздалегідь в обмін ні на що — і особливо робити їх іменем інших людей.
- Українців має бути почуто. Чиновники російської держави-агресора раді, що їхня позиція є основою пропозиції США. Американцям слід слухати українців. Росіяни знають, чому вони вторглися в Україну. Вони знають, як, на їхню думку, вони можуть домінувати в Україні та знищити її незалежність. Мало ознак того, що ця адміністрація усвідомила, що саме це є цілями Росії, чи розуміє достатньо про те, як функціонують українська та російська держави, щоб усвідомити небезпеку. Якщо українцям не дозволять вказати на очевидне, страждатимуть не лише вони, але й усі ми. У попередніх публікаціях я детально розбираю ці питання.
- Угоди, що виключають зацікавлені сторони, навряд чи будуть успішними. Після Першої світової війни країни, які були визнані агресорами, по суті, були виключені зі значущої частини переговорів. Були й інші джерела Другої світової війни, але це було одним із них. Сьогодні ситуація набагато драматичніша: країна, яка очевидно є жертвою, Україна, була виключена. Що веде до наступного:
- Має значення, як почалася війна. З часів Другої світової війни основним принципом міжнародного порядку було те, що агресія з метою зміни державних кордонів є незаконною. Урегулювання, яке винагороджує Росію, послаблює міжнародний порядок і робить майбутню війну більш ймовірною. Урегулювання, яке захищає Україну, робить протилежне: воно зміцнює світовий порядок і зменшує ймовірність майбутньої війни.
- Ядерна війна була б поганим результатом. Успішно опираючись Росії, Україна значно знижує ризик ядерної війни. Але якщо Україну буде визнано переможеною (наприклад, шляхом примусу до несправедливого врегулювання), інші країни, в Європі та Азії, дійдуть висновку, що їм потрібно створити ядерну зброю для стримування майбутньої російської (або китайської) агресії. Про це вже широко говорять, і це загальновідомо. Ядерне розповсюдження призведе до набагато небезпечнішого світу та математично більших шансів на ядерну війну. Щоб запобігти цьому, Україна повинна бути сприйнята широким світом як така, що успішно себе захистила. Це — розумний орієнтир для будь-якої запропонованої угоди.
- Учасники повинні враховувати власні вразливості. Бажання президента Трампа отримати Нобелівську премію миру, мабуть, найвідоміша емоційна вразливість в історії міжнародних відносин. Але якщо це бажання призведе до поспішної та необдуманої спроби мирного врегулювання, війна лише загостриться. Росіяни будуть надто раді підтримати PR-кампанію для Трампа на отримання премії, навіть якщо вони ескалюватимуть війну проти України після нерозумної спроби врегулювання.
- Внутрішня політика в країнах має значення. Демократії відрізняються від тираній і борються з інших причин. Росія веде війну, тому що у Путіна є особисті уявлення про його місце в історії тощо. Україна бореться, тому що українці не бажають бути підкореними. Звідси випливає, що спроба схилити Україну до закінчення війни має враховувати український народ, а не лише президента Зеленського. Адміністрація США, здається, виходить з того, що війна, по суті, є своєрідною суперечкою щодо нерухомості між двома чоловіками. Але українці не борються за Зеленського. Вони борються за своє життя та за уявлення про те, що таке гідне життя. Хоч ми, можливо, і можемо, вони не можуть забути кампанії масових вбивств, масових тортур та масових викрадень дітей. Отже, «гарантії безпеки» — це не абстракція.
- Необхідні механізми примусу. Росія порушила кожну угоду, яку коли-небудь укладала з Україною. Запевнення з Москви про те, що Росія не нападе, гірші за беззмістовні. Запевнення, що ми якось допоможемо, також безпідставні — ми давали такі запевнення в 1994 році, коли Україна відмовилася від ядерної зброї, і вони не допомогли. Механізми примусу означають дії, які автоматично запускаються у разі нової російської агресії. І це насправді можливо лише в межах інституцій. Українці мають право бажати вступу до НАТО. Це — реальна гарантія безпеки. Росія атакує країни, які не є членами НАТО. Вона не атакує країни, які є членами НАТО.
- Для України ключовим поняттям є суверенітет. Як і для Росії: мета полягає в тому, щоб ця війна призвела до ситуації, в якій не існує суверенної української держави. Це означає, що переговорам треба бути дуже чутливими, щоб уникнути будь-якого втручання Росії у внутрішню політику України: наприклад, вимог змінити конституцію чи прийняти той чи інший закон. З іншого боку, це також означає, що переговорам слід поважати базові елементи зовнішньої політики країни: обирати власних союзників; вирішувати, чи будуть розміщені іноземні війська на її території; формувати власну оборонну чи зовнішню політику. Угода, яка не поважає український суверенітет у цих основних аспектах, була б не лише незаконною та несправедливою: вона б винагородила російську агресію найфундаментальнішим чином, гарантувала б її продовження та дестабілізувала б регіон і світ.
- Мир — це більше, ніж відсутність ворожих дій у певний момент. Мир має означати, що Україна відбудується. Якщо відбудова України не буде в центрі мирного врегулювання, мир не зможе тривати. Відбудова передбачатиме величезні бізнес-можливості для союзників України — набагато значущіші та передбачуваніші за будь-що доступне в Росії. Україна потребує довгострокової допомоги своїм неурядовим організаціям, регіонам та центральному уряду, а також членства в Європейському Союзі. Цього не можна досягти, якщо переговориці поспішатимуть. І, звичайно, це вимагає участі всіх союзників України.
У попередній публікації я детально розглянув ймовірні проблеми — більш детально, ніж тут. У попередньому відео я обговорював деякі з основних проблем переговорів із Росією. Сподіваюся, що ця стаття прояснить ситуацію серед нинішньої плутанини.
Цю війну можна завершити, але базова логіка залишається незмінною: українців потрібно підтримувати, щоб Росія більше не прагнула знищити їхню країну. Це — фундамент. Переговори спрацюють, коли це буде досягнуто.
автор – Тімоті СНАЙДЕР, історик
переклад Антон ДАЛМОН для Політкома
19 ЛИСТОПАДА 2025
