Слава Україні!
Слава захисникам України та усієї сучасної цивілізації!
Новости из США. Главное к концу недели, 26 августа 2023
• Телефонный разговор президентов Байдена и Зеленского
• Механизмы оказания американской военной помощи Украине
• Победа Украины – это ее вступление в НАТО, получение гарантий безопасности
* В День Независимости Украины, 24 августа, президент Джо Байден выпустил заявление в связи с праздником, с поздравлениями народу Украины и с выражением поддержки США борьбы Украины против российской агрессии, за свою свободу.
В тот же день министерство обороны США объявило, что США примут участие в обучении украинских пилотов на самолетах F-16, и первая группа пилотов начнет обучение в октябре после прохождения в сентябре интенсивного курса английского.
– Также 24 августа президент Байден позвонил президенту Зеленскому. Вот что сообщила пресс-служба Белого Дома:
«Сегодня президент США Джозеф Р. Байден позвонил президенту Украины Владимиру Зеленскому, чтобы поздравить его с Днем независимости Украины и отметить 18 месяцев с момента грубого вторжения России в Украину. Президент Байден подтвердил готовность США поддерживать оборону Украины от российской агрессии столько, сколько потребуется, и готовность привлекать Россию к ответственности за ее действия. Президент Байден и президент Зеленский обсудили начало подготовки украинских летчиков-истребителей и гарантии ускоренного получения американских реэкспортных лицензий для других стран на передачу Украине своих самолетов F-16 по завершении подготовки (персонала) для повышения обороноспособности Украины. От имени американского народа президент Байден выразил свое восхищение храбростью и самопожертвованием украинского народа, борющегося за свою свободу и безопасное будущее».
* Из некоторых комментариев к предыдущим сводкам новостей и из некоторых задаваемых мне вопросов вижу, что, скажем так, в воздухе витает идея о том, что США сдерживают помощь Украине, не оказывают достаточную помощь, что на базах Пентагона много оружия и боеприпасов, которые можно передать Украине. Задаются также вопросы о том, как видит американская администрация победу Украины в войне.
Попробую ответить.
– О военной помощи. Она может оказываться тремя способами:
1) Процедура PDA на основе закона об оказании помощи иностранным государствам, который позволяет президенту принять решение о передаче дружественной стране в чрезвычайной ситуации оружие, боеприпасы и военное оборудование непосредственно с баз Пентагона при условии, что есть бюджетные деньги, позволяющие оплатить восполнение на базах министерства обороны запасы соответствующего оружия, боеприпасов и оборудования.
Последнее условие является очень важным, потому что президент не имеет права передавать оружие и боеприпасы за границу, если нет денег на оплату восполнения соответствующих запасов. Это не разрешено законом.
Бюджетные средства могут быть взяты в очень ограниченных количествах из резервного фонда бюджета. Например, в августе 2021 президент Байден принял решение об оказании Украине военной помощи на $60 миллионов, а в декабре 2021 года – еще на $200 миллионов. Эти деньги не были выделены Конгрессом специально для оказания помощи Украине, они были взяты из резервного фонда, существующего для чрезвычайных, непредвиденных заранее расходов. Возможности этого фонда очень ограничены.
Другой источник бюджетных средств – специальные ассигнования, выделенные Конгрессом в бюджете для оказания военной помощи конкретной стране в конкретной чрезвычайной ситуации. В постоянном бюджете на 2023 год, точнее на 9 месяцев 2023 года (январь-сентябрь) и последнюю неделю 2022 года, который Конгресс принял 23 декабря 2023 года, было выделено $14.5 миллиардов для финансирования передачи оружия, оружейных систем и боеприпасов Украине непосредственно с баз Пентагона в рамках процедуры PDA – по распоряжению президента.
2) Оказание военной помощи путем заказа оружия, боеприпасов и оборудования у компаний – производителей специально для Украины. Такая помощь финансируется из бюджета USAI – Инициативы по оказанию помощи Украине в области безопасности. Бюджет USAI начиная с 2016 года включается Конгрессом в оборонный бюджет США и пополняется дополнительными специальными ассигнованиями, утверждаемыми Конгрессом. В тот же закон о постоянном бюджете на 2023 год Конгресс включил дополнительные средства – $9 миллиардов для пополнения бюджета USAI.
Помощь в рамках USAI идет медленнее, поскольку размещение заказов, но главное – изготовление соответствующего оружия и боеприпасов занимает время. Однако, и эта помощь очень важна и существенна. Например, Украина получает именно таким образом батареи ПВО NASAMS по мере их изготовления. Также Пентагон в рамках этой процедуры заказывал и заказывает для Украины множество другого оружия и боеприпасов. И из бюджета этой же программы оплачивается обучение украинских военнослужащих, а также предоставление Украине разведданных.
3) Ленд-лиз. Это передача оружия и боеприпасов непосредственно с баз Пентагона с заключением контрактов на каждую его передачу, по которым Украина должна оплачивать эти оружие и боеприпасы с указанием сроков оплаты. Пока что этим способом передачи оружия администрация не пользовалась, поскольку имела и имеет возможность пользоваться процедурой PDA. В любом случае возможности ленд-лиза ограничены, поскольку возможности передачи оружия с баз Пентагона без восполнения переданного оружия и боеприпасов в короткие сроки ограничены. Существуют нормативы Пентагона – сколько и какого оружия, каких боеприпасов должно находиться на его базах. Опускаться ниже нормативного количества невозможно – ни министр обороны, ни президент не имеют права этого делать.
Только не сравнивайте с временами Второй Мировой войны, когда американская военная промышленность работала 24 часа в сутки 7 дней в неделю, а гражданская промышленность обязывалась выпускать продукцию, необходимую для военной. Сейчас этого нет. Хотя производство оружия и боеприпасов растет. Например, США к концу 2024 года будут выпустят в два раза больше 155 мм артиллерийских снарядов, чем выпустили в 2022 году. И это только один пример. Украине было передано более миллиона таких снарядов, еще примерно столько же заказано в рамках USAI и предается по мере изготовления.
– Еще один важный момент – как и на что расходовать имеющиеся бюджетные деньги. Вот есть у вас бюджет на 2023 финансовый год. Вы можете набрать с баз Пентагона разного оружия, боеприпасов и оборудования на $14.5 миллиардов и разместить заказы на изготовление разного оружия, , боеприпасов и оборудования более, чем на $9 миллиардов. И вам еще нужно спланировать расходы таким образом, чтобы были деньги и на обучение украинских военнослужащих, и на разведданные, и на запчасти для уже переданного оружия.
Имея все эти цифры, вы точно будете считать, что и сколько стоит, что и почему нужно в первую очередь, что нужно именно сегодня, что нужно завтра, что нужно послезавтра. И вы будете расходовать свои бюджетные деньги так, чтобы не остаться на нуле задолго до истечения срока действия бюджета, особенно зная, что у вас есть Палата Представителей с республиканским большинством, через которую чрезвычайно трудно провести законопроект о дополнительных бюджетных ассигнованиях на помощь Украине. И будете оценивать, сколько стоит то или иное оружие, сколько будет стоить обучение его использованию, сколько будет стоить его эксплуатация, как быстро оно сможет дать отдачу. Например, одна батарея PATRIOT может стоить от $800 миллионов до $1.2 миллиарда, в зависимости от количества пусковых установок. Один самолет F-16 – от $180 до $200 миллионов, в зависимости от модификации. Один танк Abrams M1 – $10 миллионов.
– В бюджете на 2023 год появились дополнительные примерно $6 миллиардов на финансирование передачи оружия в рамках процедуры PDA из-за ошибки, сделанной Бюджетным управлением. Оно, оценивая стоимость оружия, исходило из сегодняшней его стоимости, а закон предписывает оценивать стоимость оружия на базах Пентагона в тех деньгах, которые были реально уплачены за него, когда это оружие покупалось. Эта бюрократическая тонкость позволила получить дополнительное финансирование оказания помощи.
– И есть, к сожалению, ужасная цена, которая выше всех цен – человеческие жизни. Цена, которую платит Украина, защищаясь от агрессии вселенского Зла.
– И здесь мы подходим к тому, как представляет себе администрация победу Украины. Представители администрации много раз говорили о том, что Россия не должна победить в этой войне потому что в этом случае будет полностью разрушен мир, построенный после Второй Мировой войны, исчезнет международное право, останется лишь право силы, которое я бы называл от обратного – правом на бесправие.
Если Россия не должна победить, то тогда должна победить Украина.
Но победа Украины может быть достигнута только, если Россия не сможет больше угрожать Украине, не сможет ни при каких обстоятельствах возобновить свою агрессию, не рискуя быть уничтоженной.
И такая победа с моей точки зрения может быть достигнута только одним путем – приглашением Украины в НАТО и предоставлением ей на период до вступления в НАТО гарантий безопасности со стороны ядерных держав-членов НАТО – США, Великобритании и Франции.
В любом другом случае, даже если Вооруженные Силы Украины выйдут на международно признанные границы Украины 1991 года, над Севастополем и Керчью будут украинские флаги, до тех пор, пока у власти в России путин, она не остановится.
Победа Украины – это в первую очередь гарантии ее безопасности, ее вступление в НАТО, гарантии невозможности для России продолжать ее агрессию. И чем скорее это будет осознано и в Вашингтоне, и в Лондоне, и в Париже, и в Берлине, и в других столицах, тем быстрее закончится война. Закончится победой Украины, победой будущего над прошлым, света над тьмой, Добра над Злом.
Спасибо всем, кто прочитал. Берегите себя и своих близких. Берегите друг друга, помогайте друг другу. Здоровья всем.
Зло будет остановлено. И Добро победит. Иначе быть не может.
Українські Друзі, обіймаю та люблю вас усіх. Бережіть один одного, дуже вас прошу.
Україна є і буде завжди.
Зло буде переможене та покаране. І це неодмінно.
Автор: Igor AIZENBERG
Джерело тут
