Сигнали про ризик конфлікту блимають червоним.
Наскільки ймовірно, що Китай розпочне війну? Це, мабуть, найважливіше питання в сучасних міжнародних відносинах. Якщо Китай застосує військову силу проти Тайваню або іншої цілі в західній частині Тихого океану, результатом може стати війна зі Сполученими Штатами — боротьба між двома ядерними гігантами за гегемонію в цьому регіоні та в усьому світі. Якщо Китай нападе в умовах триваючих воєн в Україні та на Близькому Сході, світ буде охоплений взаємопов’язаними конфліктами в ключових регіонах Євразії, що призведе до глобальної пожежі, якої не було з часів Другої світової війни.
Наскільки ми повинні турбуватися?
Незважаючи на нещодавню бурхливу дипломатичну діяльність на високому рівні між Вашингтоном і Пекіном, тривожні ознаки, безумовно, є. Під керівництвом китайського президента Сі Цзіньпіна Пекін накопичує кораблі, літаки та ракети в рамках найбільшого військового нарощування будь-якої країни за останні десятиліття. Незважаючи на деякі нещодавні зусилля, спрямовані на повернення нестабільних іноземних інвестицій, Китай накопичує паливо та продовольство і намагається зменшити вразливість своєї економіки до санкцій — кроки, які можна зробити напередодні конфлікту. Сі заявив, що Китай повинен готуватися до «найгірших і екстремальних сценаріїв» і бути готовим протистояти «сильним вітрам, бурхливим водам і навіть небезпечним штормам». Все це відбувається на тлі того, що Пекін стає все більш примусовим (а іноді й жорстоким) у відносинах зі своїми сусідами, включаючи Філіппіни, Японію та Індію, і періодично демонструє свою здатність атакувати, блокувати і, можливо, вторгнутися на Тайвань.
Багато американських чиновників вважають, що ризик війни зростає. Директор ЦРУ Вільям Бернс заявив, що Сі прагне отримати можливість захопити Тайвань до 2027 року. А оскільки економіка Китаю переживає складні часи, деякі спостерігачі, серед яких, за повідомленнями, є аналітики розвідки США, шукають ознаки того, що Китай, який досяг піку свого розвитку, може стати агресивним, щоб відвернути увагу від внутрішніх проблем або закріпити свої здобутки, поки це ще можливо.
Інші аналітики вважають, що ризик агресії з боку Китаю перебільшений. Деякі вчені стверджують, що небезпеку можна контролювати, якщо Вашингтон не провокуватиме Пекін — це відлуння давньої думки, що Китай не порушуватиме статус-кво, який йому добре служить. Інші вказують на те, що Китай не починав війни з часу вторгнення у В’єтнам у 1979 році. Ще інші відкидають перспективу того, що Китай може вступити у війну у відповідь на уповільнення економіки та інші внутрішні проблеми, стверджуючи, що країна не має історії відволікаючих воєн. Ці аргументи об’єднує віра в основну стабільність поведінки Китаю: ідея, що країна, яка не починала катастрофічної війни протягом більше ніж чотирьох десятиліть, навряд чи зробить це зараз.
Ми вважаємо, що така впевненість є небезпечно помилковою. Поведінка країни глибоко залежить від обставин, не менше ніж від її стратегічних традицій, а обставини в Китаї змінюються вибуховим чином. Політологи та історики визначили низку факторів, які роблять великі держави більш-менш схильними до війни. Якщо розглянути чотири такі фактори, стає зрозуміло, що багато умов, які колись сприяли мирному піднесенню, зараз можуть сприяти насильницькому падінню.
По-перше, територіальні суперечки та інші питання, які оскаржує Китай, стають менш сприйнятливими до компромісів або мирного вирішення, ніж раніше, що робить зовнішню політику грою з нульовим результатом.
По-друге, військовий баланс в Азії змінюється таким чином, що Пекін може стати надто оптимістичним щодо результату війни.
По-третє, у міру поліпшення короткострокових військових перспектив Китаю його довгострокові стратегічні та економічні перспективи погіршуються — така комбінація в минулому часто робила ревізіоністські держави більш жорстокими.
По-четверте, Сі перетворив Китай на персоналістську диктатуру, яка особливо схильна до катастрофічних прорахунків і дорогих воєн.
Це не означає, що Китай вторгнеться на Тайвань в конкретний тиждень, місяць або рік. Неможливо передбачити, коли саме може статися конфлікт, оскільки його причиною часто є непередбачувана криза. Зараз ми знаємо, що Європа була готова до війни в 1914 році, але Перша світова війна, ймовірно, не відбулася б, якби водій автомобіля, що перевозив австрійського ерцгерцога Франца Фердинанда, не зробив один з найфатальніших поворотів в історії. Війни більше схожі на землетруси: ми не можемо точно знати, коли вони відбудуться, але можемо розпізнати фактори, що призводять до підвищення або зниження ступеня ризику. Сьогодні індикатори ризику Китаю мигають червоним.
На перший погляд, можливість війни між США і Китаєм може здатися віддаленою. Пекін не вів великих воєн протягом 44 років, а його військові не вбивали великої кількості іноземців з 1988 року, коли китайські фрегати розстріляли з кулеметів 64 в’єтнамських моряків під час сутички за острови Спратлі. Так званий азіатський мир — відсутність міждержавних воєн у Східній Азії з 1979 року — ґрунтувався на китайському мирі.
Відсутність війни не означає відсутність агресії: Пекін використовував військові та парамілітарні сили для розширення своєї влади в Південно-Китайському та Східно-Китайському морях. В останні роки Китай також вступив у криваві сутички з Індією. Проте той факт, що Пекін утримався від великих воєн, тоді як США вели кілька з них, дозволив китайським чиновникам стверджувати, що їхня країна йде унікальним мирним шляхом до світової могутності. І це змушує тих, хто турбується про війну, пояснювати, чому Китай, який пережив рекордне зростання завдяки двом поколінням миру, так різко змінить курс.
Це не буде перший випадок, коли, здавалося б, мирна держава, що набирає силу, стає агресивною. До 1914 року Німеччина не воювала у великих війнах понад 40 років. У 1920-х роках Японія здавалася багатьом іноземним спостерігачам відповідальним учасником, оскільки підписала договори, в яких зобов’язувалася обмежити свій військово-морський флот, поділити владу в Азії та поважати територіальну цілісність Китаю. На початку 2000-х років президент Росії Володимир Путін розмірковував про вступ до НАТО та зближення Росії із Заходом. Те, що кожна з цих країн все ж розпочала варварські завойовницькі війни, підкреслює основну істину: все змінюється. Одна і та ж країна може поводитися по-різному, можливо, радикально по-різному, залежно від обставин.
Однією з таких обставин є територіальні суперечки. Більшість воєн — це боротьба за те, кому належить та чи інша ділянка Землі; приблизно 85 відсотків міжнародних конфліктів, що відбулися з 1945 року, були пов’язані з територіальними претензіями. Територію важко розділити, оскільки вона часто має символічне або стратегічне значення. Навіть коли країни домовляються про поділ території, вони часто вступають у боротьбу за найцінніші її частини, такі як міста, нафтові родовища, святі місця, водні артерії або стратегічні височини. Крім того, для забезпечення безпеки території необхідна фізична присутність у вигляді огорож, солдатів або поселенців. Таким чином, коли країни претендують на одну й ту саму територію, вони часто вступають у небажаний контакт. Територіальні суперечки особливо часто загострюються, коли одна зі сторін побоюється, що її претензії стрімко втрачають силу. Переконання, що священна земля вислизає або що країна може бути розчленована ворогами, може спровокувати агресію, якої країна з більш захищеними кордонами уникла б.
Другою причиною війни є зміна військового балансу. Війни ведуться з різних питань, але всі вони мають одну фундаментальну причину: помилковий оптимізм. Вони відбуваються, коли обидві сторони вірять, що можуть досягти своїх цілей за допомогою сили — іншими словами, коли обидві сторони вважають, що можуть перемогти. Звичайно, мало які війни є справді виграшними для обох сторін, що означає, що принаймні одна сторона — а дуже часто обидві сторони — катастрофічно недооцінили силу ворога. Коротко кажучи, конкурентний або неоднозначний військовий баланс спричиняє війни; отже, все, що робить цей баланс більш конкурентним або неоднозначним, наприклад, впровадження нових технологій або масове нарощування військової потужності слабшою стороною, збільшує ризик війни.
Навіть наймогутніші країни можуть опинитися у вирії насильницької нестабільності, коли їх охоплює економічна стагнація, стратегічне оточення або інші тривалі тенденції, що загрожують їхньому міжнародному становищу і наражають їх на посягання з боку ворогів. Важко озброєна, але все більш занепокоєна, велика держава, що стоїть на межі занепаду, буде прагнути, навіть відчайдушно, відбити несприятливі тенденції будь-якими необхідними засобами. Для імперської Німеччини, імперської Японії та Росії Путіна це в кінцевому підсумку означало війну.
Нарешті, поведінка країни визначається її режимом. Персоналістські диктатури більш ніж удвічі частіше починають війни, ніж демократії або автократії, в яких влада знаходиться в руках багатьох. Диктатори ініціюють більше воєн, оскільки вони менше схильні до витрат, пов’язаних з конфліктом: за останні 100 років диктатори, які програли війни, втрачали владу лише в 30% випадків, тоді як інші типи лідерів, які програли війни, були відсторонені від влади або іншим чином усунені з посади майже в 100% випадків. Диктатори схильні до екстремізму, оскільки вони оточені підлабузниками, які роблять все можливе, щоб задовольнити вимоги шановного лідера. Диктатори також культивують реальних і уявних ворогів за кордоном, оскільки націоналізм, заснований на ідеї «крові і землі», допомагає їм виправдовувати репресивне правління в країні. Тож, тоді як лідери обмежених урядів зазвичай правлять скромно і зникають у невідомості, диктатори — включаючи Адольфа Гітлера в Німеччині, Беніто Муссоліні в Італії, Йосипа Сталіна в Радянському Союзі, Мао Цзедуна в Китаї, Саддама Хусейна в Іраку і Путіна в Росії — часто входять в історію як тирани.
Ці чотири фактори — незахищені кордони, конкурентний військовий баланс, негативні очікування та диктатура — допомагають пояснити історичне використання сили Китаєм і мають загрозливі наслідки сьогодні.
Китайська Народна Республіка народилася в боротьбі. Після століття іноземного імперіалізму Китай зазнав найважчих наслідків Другої світової війни в Азії після вторгнення Японії в 1937 році. Загинуло щонайменше 14 мільйонів китайців. Потім, з 1945 по 1949 рік, громадянська війна в Китаї досягла свого кривавого апогею, в результаті якої загинуло щонайменше 2 мільйони людей, коли комуністи боролися за владу.
Сформований в умовах цих конфліктів, Китай став надзвичайно войовничою державою. Протягом кількох десятиліть він був однією з найбільш войовничих країн світу, беручи участь у п’яти війнах і ставши головним ворогом обох наддержав холодної війни. Ця жорстока історія не є дивною, оскільки Китай мав усі фактори ризику війни.
По-перше, Китаєм керував Мао, втілення одноосібного правління. Він регулярно чистив своїх колег і приймав рішення одноосібно, часто напівсонний посеред ночі, на основі незрозумілих і мінливих міркувань. Він також виявляв шокуюче зневажливе ставлення до людського життя. Приблизно 45 мільйонів людей померли від голоду, були побиті або розстріляні під час «Великого стрибка вперед» — непродуманого плану Мао перетворити Китай на супердержаву за його життя. Частково для того, щоб згуртувати націю навколо цієї катастрофічної кампанії, Мао спровокував міжнародну кризу в 1958 році, обстрілявши острови, що належали націоналістичному уряду на Тайвані.
Мао, можливо, був садистом, але навіть менш жорстокий лідер мав би труднощі з підтриманням миру в такій роздробленій країні. Після перемоги в громадянській війні Комуністична партія Китаю (КПК) мусила знову встановити владу центрального уряду в кожному селі та ретельно викорінювати опір етнічних меншин, воєначальників і прихильників націоналістів. Щоб погіршити ситуацію, падіння японської та європейської імперій залишило Китай частково оточеним новими країнами, які були ворожими, нестабільними або і тим, і іншим. Більшість кордонів Китаю були в тій чи іншій мірі спірними; до 1960-х років кордон із Радянським Союзом був найбільш мілітаризованим у світі. Тайвань був базою конкуруючого китайського уряду, підтримуваного Сполученими Штатами, з відкритими планами відвоювання материка. Індія приймала тибетський уряд у вигнанні і претендувала на частини китайської території; а серцевина Китаю була затиснута між двома гарячими точками холодної війни — Індокитаєм і Корейським півостровом.
Китай вважав себе постійно схильним до ризику розколу, історичної травми, яка поглибилася внаслідок економічних катастроф і політичних потрясінь, спричинених діяльністю Мао. Проте Пекін завжди мав дієву стратегію проти кожного зі своїх сусідів, оскільки величезна чисельність населення Китаю дозволяла йому поглинати супротивників за допомогою так званої «народної війни» — поєднання атак людських хвиль і партизанських рейдів. Загалом, це була вибухонебезпечна комбінація: жорстока диктатура, втягнута в територіальні суперечки і озброєна, здавалося б, невичерпним запасом робочої сили.
Таким чином, Китай переходив від конфлікту до конфлікту, вдаючись до насильства, коли відчував себе особливо вразливим або побоювався неминучого погіршення свого становища. У 1950 році Китай розгромив американські війська, які просунулися вглиб Північної Кореї, ризикуючи ядерним ударом у відповідь. Пізніше в тому ж десятилітті Китай ледь не розпочав ще дві війни, обстрілявши націоналістичні гарнізони на прибережних островах у Тайванській протоці. У 1962 році Пекін атакував індійські війська після того, як вони побудували форпости на території Гімалаїв, на яку претендував Китай. Під час війни у В’єтнамі Китай відправив десятки тисяч солдатів для боротьби з американськими військами. У 1969 році Пекін знову ризикнув ядерною війною, влаштувавши засідку на війська Москви вздовж річки Уссурі після значного нарощування радянських сил у цьому районі. Десять років по тому Китай напав на В’єтнам після того, як той почав приймати радянські війська і вторгся в Камбоджу, одного з небагатьох близьких партнерів Пекіна.
Після цього китайські гармати в основному замовкли. Були винятки, найвідоміші з яких — 1995 і 1996 роки, коли Китай запустив ракети поблизу Тайваню. Але загалом Пекін став менш дратівливим і агресивним з 1980-х до середини 2000-х років, оскільки його обставини кардинально змінилися.
По-перше, режим пом’якшився. У 1976 році Мао помер і його зрештою замінив Ден Сяопін, якого Мао усунув з посади і який розумів небезпеку одноосібного правління. Під керівництвом Дена було встановлено обмеження терміну повноважень для вищих керівників. Всекитайські збори народних представників і Центральний комітет КПК почали регулярно збиратися. Почала формуватися професійна бюрократія. Ці інституції були далекими від досконалості, але вони створили систему стримувань і противаг, якої під час правління Мао абсолютно не вистачало.
По-друге, геополітичне становище Китаю покращилося, а загрози його територіальній цілісності зменшилися. Після відкриття США для Китаю в 1970-х роках, уряд-суперник на Тайвані втратив більшу частину свого дипломатичного визнання та військового союзу зі Сполученими Штатами. Щоб загнати Радянський Союз у кут, Сполучені Штати утворили квазі-союз з Китаєм і передали передові технології китайським фірмам. Тайвань, Радянський Союз, Індія та В’єтнам більше не могли посягати на китайську територію, не ризикуючи викликати реакцію США. А коли в 1991 році Радянський Союз розпався, основні загрози для сухопутних кордонів Китаю майже повністю зникли. Без підтримки Росії Індія, В’єтнам і новостворені держави Центральної Азії не мали можливості оскаржувати кордони Китаю. Натомість вони перейшли до нормалізації відносин з Пекіном.
По-третє, перспективи майбутнього Китаю стали більш оптимістичними. Після зближення зі США та іншими демократичними країнами Китай отримав легкий доступ до світової економіки та постійне місце в Раді Безпеки ООН. З кінця 1970-х до початку 2000-х років його економіка зростала стрімкими темпами. Одна за одною країни загравали з Пекіном, щоб отримати доступ до його бурхливо розвиваючогося ринку. Велика Британія повернула Гонконг. Португалія віддала Макао. Сполучені Штати прискорили вступ Китаю до Світової організації торгівлі. З огляду на стрімке зростання китайської економіки та те, що найпотужніші країни світу вітали його підйом, Пекін не мав особливих стимулів порушувати статус-кво, який, здавалося, з кожним днем поліпшувався.
Нарешті, Китай мав мало можливостей для завоювань. Хоча його економічний і дипломатичний вплив стрімко зростав, китайська армія явно не була здатна захопити території, що все ще були предметом суперечок, більшість з яких знаходилися в морі. З жалюгідними військово-повітряними силами і військово-морським флотом до 2000-х років, китайське вторгнення на Тайвань було б рівнозначне «плаванню мільйона людей», а морське зіткнення з передовими силами Японії могло б закінчитися за лічені години. Найголовніше, що можна було очікувати, що США придушать китайську агресію в морській Азії. Побачивши, як американські війська знищили іракську армію в війні в Перській затоці, китайські лідери схилялися до того, щоб дотримуватися максими Денга: приховувати свої сили і чекати свого часу.
Сьогоднішній Китай перестав ховатися і чекати. Натомість він виробляє військові кораблі та ракети швидше, ніж будь-яка інша країна з часів Другої світової війни. Китайські літаки та військові кораблі імітують атаки на тайванські та американські цілі. Азіатські морські шляхи усіяні китайськими військовими постами та переповнені китайськими кораблями берегової охорони та рибальськими суднами, які нахабно виштовхують сусідів з територій, на які претендує Пекін. Тим часом Китай сприяє жорстокому поводженню Росії з Україною і зосереджує сили на китайсько-індійському кордоні.
Однією з причин, чому Китай став більш войовничим, є те, що він може собі це дозволити. З урахуванням інфляції військовий бюджет Китаю зріс у десять разів між 1990 і 2020 роками. Пекін зараз витрачає більше, ніж усі інші країни Азії разом узяті. Він володіє найбільшими у світі силами балістичних ракет і військово-морським флотом. До кінця цього десятиліття його ядерний арсенал може зрівнятися з арсеналом Вашингтона. Зі звичайними ракетами, здатними знищити американські бази на Окінаві — єдині в радіусі 500 миль від Тайваню — вже не ясно, чи зможе Пентагон негайно відреагувати на китайський напад на Тайвань, не кажучи вже про його відбиття. Історично США покладалися на свою виробничу потужність, щоб перевершити супротивників у тривалих війнах. Але тепер, коли Китай є світовою майстернею, Пекін може вважати — правильно чи ні — що чим довше триватиме війна, тим більше військовий баланс зміститься на його користь.
Китай також має все більше мотивів для війни, оскільки територіальні суперечки загострюються. По-перше, мирні засоби возз’єднання Тайваню швидко зникають. У 1995 році більше тайваньських громадян вважали себе виключно китайцями, ніж тайваньцями, і більше підтримували об’єднання з Китаєм, ніж незалежність. Сьогодні майже дві третини населення вважають себе виключно тайваньцями, проти лише 4 відсотків, які ідентифікують себе виключно як китайці. Хоча більшість тайваньців підтримують збереження статусу-кво на даний момент, 49 відсотків населення віддають перевагу остаточній незалежності над невизначеним продовженням статусу-кво (27 відсотків) або об’єднанню (12 відсотків). Тим часом США посилили свої відносини з Тайванем, а президент США Джо Байден щонайменше чотири рази заявляв, що США захищатимуть острів від китайської атаки. У той час як Вашингтон і Тайбей реформують свої збройні сили з огляду на можливий конфлікт з Китаєм, Пекін все більше турбується про долю території, яку він найбільше прагне отримати.
У Південно-Китайському морі військова присутність Китаю значно розширилася, але його дипломатична позиція погіршується. У 2016 році Постійна палата арбітражу в Гаазі постановила, що експансивні претензії Китаю на Південно-Китайське море є недійсними. З 2022 року Філіппіни — країна, яка порушила цю справу — знову заявляють про свої морські права і дозволяють США отримати доступ до додаткових військових баз на своїй території, щоб допомогти їх захистити. Японія формує квазіальянс з Манілою, а все більше країн, включаючи Велику Британію, Францію та Німеччину, відправляють військові кораблі через Південно-Китайське море, незважаючи на претензії Пекіна. У відповідь Китай став фізично агресивним. Наприклад, минулого року кораблі китайської берегової охорони обстріляли філіппінські судна з постачанням водометами, не давши їм доставити їжу військовослужбовцям, що дислокуються на мілині Секонд Томас.
Зі зростанням військової потужності Китаю його геополітичні перспективи погіршилися. Останнім часом економіка Китаю стагнує і скорочується порівняно з економікою США. Продуктивність праці знизилася, а борг різко зріс. На середину 2023 року, коли Пекін тимчасово припинив публікувати статистичні дані з цього питання, безробітними були понад 20 % молодих людей, і ця цифра, майже напевно, занижує серйозність проблеми. Натовпи заможних і освічених китайців намагаються вивезти свої гроші та дітей з країни. Ці проблеми погіршаться, оскільки Китай переживає найгіршу кризу старіння населення в світовій історії: протягом наступних 10 років Китай втратить 70 мільйонів дорослих працездатного віку, а кількість людей похилого віку збільшиться на 130 мільйонів.
Нарешті, Китай стикається з дедалі більш ворожим стратегічним середовищем. Найбагатші країни світу обмежують його доступ до високотехнологічних напівпровідників — життєво важливих для економічних і військових інновацій — і щороку накладають на Пекін нові торговельні та інвестиційні обмеження. Поширюються антикитайські угоди, такі як AUKUS, Чотиристоронній діалог з питань безпеки та тристороння угода між США, Японією та Південною Кореєю. Єдиний союзник Китаю серед великих держав, Росія, кинула свою армію в м’ясорубку в Україні і налаштувала громадську думку багатьох європейських країн проти Пекіна.
Китаєм править диктатор, який вже продемонстрував, що готовий пожертвувати благополуччям китайського народу заради досягнення своїх грандіозних цілей.
Якби Китаєм керував комітет технократів, він міг би відповісти на ці тиски дипломатичним компромісом та економічними реформами. Але Китаєм править диктатор, який вже продемонстрував, що готовий пожертвувати благополуччям китайського народу заради досягнення своїх грандіозних цілей.
З моменту приходу до влади в 2012 році Сі призначив себе довічним головою, вніс свою філософію управління до конституції та усунув тисячі потенційних суперників. Він зайняв безкомпромісну позицію щодо величезних територіальних претензій Китаю. «Ми не можемо втратити навіть сантиметр території, залишеної нашими предками», – попередив він міністра оборони США Джеймса Меттіса в 2018 році. Сі пов’язав свою легітимність із перетворенням Китаю на супердержаву: державні ЗМІ зараз заявляють, що за часів Мао Китай піднявся, за часів Денга Китай збагатився, а за часів Сі Китай стане могутнім. Останніми роками Сі виголошував внутрішні промови, в яких наказував китайській армії бути готовою до війни, а китайському народу — готуватися до «екстремальних сценаріїв».
Можливо, ця риторика — лише порожні слова. Але багато дій Сі — жорстокі карантинні обмеження «нульового COVID», концентраційні табори в Сіньцзяні, придушення свобод Гонконгу — свідчать про безжалісність. У поєднанні з іншими змінами, які відбуваються в Китаї, ці форми внутрішньої агресії повинні змусити нас дуже нервувати з приводу зовнішньої агресії, яка може чекати нас у майбутньому.
Звичайно, країни не вибирають війну чи мир у вакуумі; вони також орієнтуються на загальний стан світу. У 1930-х роках каскадний міжнародний хаос деморалізував захисників існуючого порядку і підбадьорив тих, хто був схильний його атакувати. Тож як нинішній безлад, підкреслений найбільшою війною в Європі з часів Другої світової війни та поширенням конфлікту на Близькому Сході, може вплинути на вибір Китаю?
Одні вважають, що війна Росії в Україні зменшує ймовірність інших агресивних воєн, показуючи, наскільки вони можуть мати негативні наслідки. За цією версією, яку підтримують представники адміністрації Байдена та деякі науковці, Китай виносить суворі уроки з невдалого захоплення території Путіним. Пекін усвідомлює, наскільки важким може бути завоювання проти рішучого захисника, наскільки погано автократичні збройні сили можуть проявити себе в бою, наскільки вправно американська розвідка виявляє плани агресії і наскільки суворо демократичний світ може покарати країни, які порушують норми ліберального порядку. Він ретельно перевіряє китайські збройні сили на наявність корупції, яка підірвала російські збройні сили, і виявив, що гниль набагато глибша, ніж здавалося. Американські чиновники, безсумнівно, сподіваються, що Китай інтерпретує останні події в подібному ключі.
Але ми повинні ретельно проаналізувати це тлумачення. По-перше, надзвичайно важко зрозуміти, як Китай сприймає війну в Україні. Адже важливі уроки — це не ті, що публікують старші полковники Народно-визвольної армії або аналітики в Пекіні. Важливі уроки виносить розпещений диктатор, чиє сприйняття світу може бути забарвлене всіма звичайними патологіями персоналістських режимів. З того, що Сі сказав публічно, мало що свідчить про те, що конфлікт стримав його амбіції або істотно пом’якшив китайську державну політику. Під час візиту до Москви в березні 2023 року Сі сказав Путіну: «Зараз відбуваються зміни, яких ми не бачили протягом 100 років, і ми разом рухаємо ці зміни».
Небезпечно припускати, що Сі вчиться саме тих уроків, яких хотіли б навчити його американці, а не інших, менш обнадійливих уроків, які можуть посилити мотивацію Китаю до боротьби.
Більше того, Сі може не вважати Україну і Тайвань хоч якось порівнянними. Сили Путіна зазнали труднощів в Україні частково тому, що це була не та війна, до якої вони були підготовлені і на яку їх готували. Для Китаю це не буде проблемою, враховуючи, що він десятиліттями готувався до війни за Тайвань і невпинно наставляє своїх солдатів, що об’єднання є центральним елементом «великого відродження китайської нації». Більше того, якщо Сі вважає, що Тайвань менш здатний, ніж Україна, до організації опору всього суспільства, він не буде єдиним. Багато американських чиновників і незалежних аналітиків висловили таку саму стурбованість.
Або, можливо, Сі дійшов висновку, що США не будуть воювати з ядерною державою, оскільки Байден саме так пояснив, чому Вашингтон не буде відкрито протистояти Москві. Можливо, він вважає, що західні санкції насправді не такі вже й суворі: через два роки війни Росія контролює 20% території України, її нафта та інші експортні товари знайшли нові ринки збуту, її заводи виробляють озброєння, а її економіка не перебуває під загрозою неминучого колапсу. І, можливо, він бачить недавній перебіг війни — в якій Росія витримала українські контратаки, а американські політики сперечаються про надання Києву додаткових коштів і зброї — як доказ того, що автократії можуть мобілізувати більше сил і витривалості, ніж їхні демократичні супротивники.
Зрозуміло, що ми не знаємо, що насправді думає Сі. Але небезпечно припускати, що він виносить саме ті уроки, які американці хотіли б, щоб він виніс, а не інші, менш втішні уроки, які можуть посилити мотивацію Китаю до боротьби.
Китай може в кінцевому підсумку атакувати Тайвань — або Індію, Японію, Філіппіни чи іншу країну — у 2025, 2027, 2029 роках або ніколи. Ми не можемо з упевненістю передбачити, коли, або навіть чи взагалі, Пекін застосує силу, оскільки це рішення буде залежати від багатьох випадкових факторів. Але ми можемо оцінити, чи схильні країни до війни, і чи їхні внутрішні особливості та зовнішні умови підвищують або знижують ризик їхнього нападу. Сьогодні багато з того, що історики та політологи знають про причини війни, свідчить про те, що Китай готовий до насильства.
На жаль, Вашингтон не може вплинути на деякі фактори, що штовхають Пекін на цей небезпечний шлях. Сполучені Штати не можуть вирішити демографічну кризу Китаю, вирішити його структурні економічні проблеми або зупинити консолідацію одноосібного правління Сі. Вони могли б, можливо, змінити негативні очікування Китаю щодо майбутнього, наприклад, полегшивши Пекіну доступ до передових технологій або відмовившись від спроб створити міцніші коаліції в Індо-Тихоокеанському регіоні, хоча це могло б фатально послабити позиції Вашингтона. Сполучені Штати повинні намагатися перемогти в конкуренції і водночас уникати жахливого конфлікту. У цьому контексті вони повинні прагнути пом’якшити оптимізм Китаю щодо можливого результату війни в Азії і не дати Пекіну дійти висновку, що він мусить воювати, щоб уникнути принизливої поразки.
Вашингтон і його союзники не діють з необхідною швидкістю, ресурсами та терміновістю, щоб випередити швидко зростаючу військову загрозу з боку Китаю.
Вимоги щодо позбавлення Китаю оптимізму щодо результату війни є досить простими, навіть якщо їх нелегко виконати. Вони включають Тайвань, озброєний протикорабельними ракетами, морськими мінами, мобільними засобами протиповітряної оборони та іншими дешевими, але смертоносними засобами; американські збройні сили, які можуть використовувати дрони, підводні човни, стелс-літаки та величезну кількість засобів дальнього удару, щоб застосувати вирішальну вогневу міць у західній частині Тихого океану; угоди з союзниками та партнерами, які надають американським військам доступ до більшої кількості баз у регіоні та загрожують залучити до боротьби проти Пекіна додаткові країни; глобальна коаліція країн, яка може завдати удару по економіці Китаю санкціями та задушити його морську торгівлю; та оновлена промислова база, яка може підтримувати демократичні країни у боротьбі, доки їхня економічна та фінансова перевага не стане вирішальною. Вашингтон і його союзники вже реалізують кожну з цих ініціатив. Але вони не діють з тією швидкістю, ресурсами та терміновістю, які необхідні, щоб випередити швидко зростаючу військову загрозу з боку Китаю.
Друге завдання полягає в поєднанні стримування з заспокоєнням — щоб обмежити ступінь, в якому бездіяльність, на думку Сі, може приректи Китай на розчленування і приниження. Китайські чиновники щиро побоюються, що політика США і політика Тайваню ведуть острів до незалежності або іншої форми постійного відокремлення, навіть не визнаючи, що їхні власні дії значною мірою відповідальні за цю тенденцію. Тому Сполучені Штати повинні діяти обережно щодо Тайваню.
Вашингтон повинен уникати ефектних видовищ — таких як візит тодішньої спікерки Палати представників Ненсі Пелосі на острів у серпні 2022 року — які ніяк не сприяють зміцненню оборони острова, а лише підсилюють занепокоєння та гнів Китаю. Сполучені Штати повинні відкинути ідею — запропоновану, зокрема, колишнім держсекретарем США Майком Помпео — відмовитися від політики «одного Китаю» та офіційно визнати Тайвань. Вони повинні протидіяти пронезалежницьким заявам або діям тайваньських лідерів. Коротко кажучи, Сполучені Штати повинні продемонструвати свою здатність захищати Тайвань і водночас дати надійну обіцянку, що вони прагнуть запобігти односторонній зміні статусу-кво будь-якою зі сторін.
Цей підхід є настільки складним через численні суперечності. Посилення союзів США може зменшити військовий оптимізм Китаю, але також посилити його передчуття. Необхідність термінового посилення стримування може бути важко поєднати з обережністю, якої вимагає дипломатія між Китаєм і Тайванем, особливо з огляду на те, що політика Китаю стає частиною передвиборчої кампанії в США. Потужний, але неспокійний Китай рухається в поганому напрямку. Щоб запобігти ковзанню до війни, США та їхні союзники повинні мобілізувати всі свої сили та проявити розсудливість.
автори – Майкл БЕКЛІ — доцент кафедри політичних наук Університету Тафтса та старший науковий співробітник Американського інституту підприємництва.
Гал БРАНДС — професор глобальних питань імені Генрі Кіссінджера в Школі передових міжнародних досліджень імені Джонса Гопкінса, старший науковий співробітник Американського інституту підприємництва та автор останньої книги «Євразійське століття: гарячі війни, холодні війни та становлення сучасного світу».
переклад ПолітКом
