ТІМОТІЙ СНАЙДЕР
21 лютого 2025
Передумовою американської зовнішньої політики щодо України на сьогоднішній день є невдоволення. Як постійно повторюють американський президент, віце-президент та радник з національної безпеки, Україна, жертва масштабного та злочинного російського вторгнення, повинна “відшкодувати витрати” американським платникам податків за допомогу, отриману за адміністрації Байдена.
Варто терпляче розглянути цю пропозицію. Вона мало що говорить про Україну, але багато про Америку в лютому 2025 року.
1. Американський попит має надзвичайні масштаби. У Києві і знову в Мюнхені американці запропонували, щоб Україна поступилася половиною прибутків від своїх прав на надра в безстрокове користування, а також від інших національних ресурсів і портів у безстрокове користування з правом застави на все важливе – в обмін, по суті, ні на що. Це насправді не грошова пропозиція, не кажучи вже про “угоду”, а скоріше вимога, щоб Україна стала постійною американською колонією. Це рівносильно шантажу, уможливленому триваючим російським вторгненням. По суті, Сполучені Штати кажуть Україні поступитися своїми ресурсами Сполученим Штатам, погрожуючи, що в іншому випадку американська допомога буде припинена, і ці ресурси перейдуть до Росії.
2. Наразі Україна зазнає нападу з боку Російської Федерації, яка вторглася на її південь і південний схід у 2014 році, а потім розпочала повномасштабне вторгнення у 2022 році. Протягом трьох років Україна чинить опір найбільшому наступу в сучасній історії. Американські вимоги означають надзвичайно суворі військові репарації для України, набагато суворіші, ніж ті, що вимагалися (наприклад) від Німеччини після будь-якої з світових воєн. Але ця вимога спрямована проти України, а Україна не є агресором. Агресором є Росія. Україна – жертва. Досі в Сполучених Штатах та інших країнах обговорювали репарації, які Росія, як держава-агресор, має сплатити. Це була б історично нормальна дискусія. Це також була б стратегічно нормальна дискусія, оскільки вона підвищує ціну війни для нинішнього агресора і для майбутніх агресорів.
2. Вимога від України виплатити величезну суму Сполученим Штатам суперечить будь-якій логіці завершення війни. Щоб війна закінчилася, агресор, Росія, має бути ослаблений, а захисник, Україна, має бути посилений. Якби Сполучені Штати вимагали серце української економіки посеред війни, було б досягнуто протилежного результату. Україна була б ослаблена, а Росія – посилена. Це призводить до ескалації та затягування нинішньої війни, а також робить більш ймовірною більш широку війну.
4. Навіть якщо розглядати американську вимогу в інших термінах, ніж колоніалізм, репарації за зворотну війну чи проросійська інтервенція, що розпалює війну, навіть якщо розглядати її як відплату за американську допомогу, це суперечило б звичайній практиці. Коли одна країна вирішує допомогти іншій, то зрозуміло, що в основі цього лежать інтереси першої країни. У будь-якому випадку, не можна надавати допомогу, а потім стверджувати, що це позика, яку потрібно повертати.
Ціна, яку американці використовують для характеристики того, що їм винні – 500 мільярдів доларів – є одночасно і заниженою, і завищеною. Вона набагато менша, ніж вартість вічної претензії на українські ресурси, яку вони висувають зараз. І це набагато більше, ніж Сполучені Штати дали Україні. За три роки США виділили близько 66 мільярдів доларів на гуманітарну допомогу і близько 119 мільярдів доларів на військову допомогу. До другої цифри треба ставитися трохи критично. Більша частина цих грошей залишилася в Сполучених Штатах, фінансуючи американські заводи в Америці і виплачуючи зарплату американським робітникам.
Решта, як правило, була зовсім не грошима, а зброєю, якій присвоювалася доларова вартість для цілей бухгалтерського обліку. Більшість зброї, яка насправді надходила в Україну, була застарілою і ніколи б не була використана Сполученими Штатами у конфлікті. Натомість, вони були б демонтовані і викинуті за рахунок американських платників податків. Навіть якщо ми візьмемо американську офіційну ціну, ми побачимо 185 мільярдів доларів, а не 500 мільярдів доларів. А справжня цифра, ймовірно, буде ближчою до 100 мільярдів доларів, розподілених на три роки.
Важливо тримати ці цифри в перспективі. $185 мільярдів чи $100 мільярдів – це великі гроші. Але за три роки найбільшої війни, яка ведеться з 1945 року, це не така вже й велика сума. Це набагато менше, ніж заплатили самі українці. Це помітно менше, ніж європейці надали Україні (і вони, звісно, не вимагають, щоб їх повернули). Це приблизно п’ять центів на долар оборонного бюджету. (І це, безумовно, найефективніший п’ятак на долар оборонного відомства). Це приблизно пенні на долар американського бюджету. Витрати США на війну в Іраку були щонайменше у двадцять разів більшими.
Сума американської допомоги Україні, країні з сорокамільйонним населенням, яка сама веде найбільшу війну з 1945 року, становить менше половини особистого статку одного американського платника податків Ілона Маска. Фактично, приріст статків Маска з моменту обрання Трампа президентом три місяці тому перевищує всю американську допомогу, надану Україні за останні три роки. Маск міг би особисто виплачувати щорічну частку американської допомоги Україні і все одно залишатися найбагатшою людиною у світі. Як показують ці різноманітні порівняння, Сполучені Штати – це величезна економіка з величезним державним бюджетом. Ми можемо бути щедрими і зробити вирішальний позитивний внесок у світову історію ціною, яку ми навіть не помічаємо.
7. Адміністрація Байдена та демократи і республіканці в Конгресі протягом останніх трьох років мали підстави вважати, що допомога Україні слугує американським інтересам, незалежно від того, наскільки вузько ці інтереси можуть бути витлумачені. Жоден американський солдат не воював у війні такого масштабу проти такого ворога. Українці багато чому навчили американців про те, як ведеться сучасна війна. І українці використовували американські системи озброєнь у більших і інших цілях, ніж ті, для яких вони призначалися. Замість того, щоб стояти на полицях американських складів і бути викинутими, ці системи озброєнь пройшли перевірку на полі бою, генеруючи надзвичайно цінну інформацію для американців. Українці також розробили власні системи озброєнь, яких немає у США, але які в майбутньому (за умови перемоги України та укладення союзу зі Сполученими Штатами) будуть спільними. Навіть у вузькому військовому сенсі інвестиції в Україну більш ніж окупилися.
8. Однак безпекові та економічні вигоди для США від інвестицій в Україну були набагато ширшими. Україна утримала конфлікт на локальному рівні, тим самим запобігши глобальній економічній нестабільності та фінансовим втратам, які були б незмірно більшими, ніж обговорювані тут суми. Український опір Росії, який відбувся наприкінці ковідної ери, став однією з передумов для відновлення світової економіки. Українці, по суті, виконали всю місію НАТО, самостійно поглинувши силу всієї російської армії і позбавивши інших, включно зі Сполученими Штатами, набагато більших витрат, пов’язаних з масштабнішою війною.
Стримуючи Росію, українці також стримали китайську агресію в Тихому океані, продемонструвавши, наскільки дорогими і складними можуть бути наступальні операції. До 2022 року це був найстрашніший сценарій глобальної війни, витрати на яку в людському і фінансовому вимірі були б на порядки більшими, ніж допомога США Україні. Якщо Сполучені Штати продовжать свою політику послаблення України і посилення Росії, всі ці витрати, що на порядок перевищують витрати на допомогу Україні, доведеться сплатити американцям.
8. Під час цієї війни морально гротескно ставити на перше місце уявні американські образи. Американські платники податків надали величезну допомогу Україні і мають всі підстави пишатися цим. Дуже скромна допомога змінила історію світу. Американці мають повне право пишатися гуманітарною допомогою, яка дозволила українцям вижити і відновитися, а також пишатися ефективністю своїх систем озброєнь і тим значним впливом, який вони зробили у цій війні.
Українці вдячні, і їхні урядовці завжди публічно визнають цінність американської допомоги; в самій Україні цивільне населення аплодує, коли бачить те, що, на їхню думку, є американською системою. Але витрати на це для американців були лише фінансовими, і ці витрати вже тисячу разів окупилися економічною стабільністю та національною безпекою. Ціна війни для українців, однак, має зовсім іншу природу. Вони втратили десятки тисяч дітей, викрадених Росією. Сотні тисяч українських солдатів були поранені. Десятки тисяч загинули. Люди в окупації зазнають масових катувань. Міста повністю зруйновані. І в той же час українці відбудовуються. І вони борються, як тільки можуть, проти шансів, які здаються неможливими.
Українці відбудовуються, в чому я переконався під час п’яти поїздок до країни з початку повномасштабного вторгнення. Вони беруть на себе відповідальність у неможливій ситуації. За це вони заслуговують на нашу повагу і нашу підтримку.
10. Боюся, що вся ця історія з «витратами» є ретельно спланованою інформаційною операцією. Широко відомий і експлуатований факт, що Дональд Трамп має особистий страх бути «обкраденим». Ця відома вразливість проявляється, коли він говорить про Україну з почуттям особистої образи або з іншими високими емоціями. Цією слабкістю, треба побоюватися, користується Путін та інші, хто хоче керувати американською політикою. На жаль, в олігархічній системі, де емоції можуть мати вирішальний вплив на політику, такий підхід виявився дуже ефективним. Не виключено, що Трамп також був переконаний, у якомусь ширшому сенсі, що Україна – це просто вразлива колоніальна територія, яку можна поділити, як при переділі ділянки землі в угоді з нерухомістю.
Спроба керувати світом у такий спосіб, хоч і може апелювати до особистого світогляду Трампа, призведе до того, що американська могутність загалом стане набагато меншою. Якщо це призведе до перемоги Росії в її агресивній війні проти України, це стане моментом історичної слабкості, який назавжди залишиться в пам’яті Трампа та інших, хто продовжує нинішню політику воєнного садизму проти вірного і важливого союзника.
автор – Тімоті СНАЙДЕР, історик
Переклад – ПолітКом
