Максим Нечипоренко
Старания правительства по сокращению дефицита бюджета могут навеять самую черную депрессию стороннему наблюдателю. Реальных поступлений по-прежнему не достаточно для покрытия заложенных расходов, что заставляет Кабмин прибегать к старому трюку – внешним и внутренним заимствованиям. По прогнозам, уже к концу этого года внешняя задолженность достигнет предкритического показателя 40% от ВВП.
Бюджетный недобор
Доходы общего фонда бюджета в 2010 году не будут выполнены примерно на 10 млрд грн. В январе-июне в общий фонд бюджета поступило 89,9 млрд грн. – 92,3% от плана, или всего 41% от годового объема.
Даже эти поступления стали возможны лишь благодаря титаническим усилиям власть предержащих. Во-первых, правительство продолжает не возмещать НДС предприятиям-экспортерам. Это дало около 8% поступлений.
Мы можем уверенно утверждать, что оформление задолженности по возмещению НДС на 16,4 млрд грн. облигациям является временной мерой и не будет способствовать устранению причин их накопления. Во-вторых, правительство продолжает практику принуждения выплаты налогов наперед.
Конечно же, весомой прибавкой к бюджету стало увеличение ставок акцизного сбора на сигареты, пиво и нефтепродукты. Среди административных факторов в Счетной палате отмечают отчисления Нацбанком 5,9 млрд грн., что на 1,4 млрд грн. больше, чем в 2009 году.
Как видим, налоговое давление растет не по дням, а по часам. В то же время дефицит бюджета растет аналогичными темпами. Плачевное состояние государственной казны подталкивает правительство все к большим заимствованиям.
Долговой прирост
По данным Нацбанка, валовый внешний долг Украины за II квартал 2010 года увеличился на 1,7%, до $104,549 млрд. В частности, государственный долг за указанный период увеличился на 10%, до $19,358 млрд.
Один из ключевых «бюджетописцев» вице-премьер Сергей Тигипко уже, наверное, устал заявлять, что по итогам года уровень госдолга будет на уровне 40%. Правда подается это в менее радикальной форме: «не превысит», «правительство не допустит» и так далее. Между тем цифра в 40% выбрана не случайно. Принято считать, что при достижении этого уровня государство уже испытывает серьезные затруднения.
Неблагоприятная тенденция подтверждается и расчетами более влиятельных структур, такими, например, как Международный валютный фонд. В МВФ считают, что на протяжении текущего года совокупный и гарантийный госдолг увеличится на 8%: с 32-33% до 40-41% ВВП Украины.
Можно считать, что Украине сильно повезло. Предыдущее правительство передало в наследство «команде профессионалов» низкий уровень долговой нагрузки. На начало финансового кризиса уровень ее публичного долга находился не более 30% от ВВП.
Реактивное ускорение роста госдолга объясняется огромными заимствованиями, как на внутреннем долговом рынке, так и на внешнем. Только 16 сентября Украина продала иностранным инвесторам еврооблигации на $2 млрд. Бумаги выпущены двумя траншами: 5-летние – на $500 млн с доходностью 6,875% годовых и 10-летние – на $1,5 млрд с доходностью 7,775% годовых.
Также стоит отметить, что ежемесячно правительство осуществляет внутренние займы путем выпуска и размещения гособлигаций. Значительная часть этих средств направляется на покрытие бюджетного дефицита, возникающего при финансировании текущих расходов. Например, для покрытия текущих расходов Кабмин выпускает ряд облигаций внутреннего госзайма. 28 сентября были проведены очередные три размещения облигаций внутреннего государственного займа суммой значительно скромнее – 62,865 млн грн. И так ежемесячно! И это без учета программы сотрудничества с МВФ стоимостью около $15 млрд!!!
«Закручивание гаек» продолжится
Кабминовские функционеры давно поговаривают о ряде жестких действий по недопущению увеличения госдолга. Частично результат этих жестких действий мы уже имеем «счастье» ощущать на своей шкуре. Основным «дирижером» в этих «стабилизационных мерах» выступает МВФ
Новая программа сотрудничества Украины с МВФ, предусматривающая выделение $15 млрд за 2,5 года, направлена на закрепление макроэкономической и финансовой стабильности, а также на поддержание реформ. Однако за этими «голыми» формулировками скрывается куда более печальные реалии. Средства на обслуживание государственного долга Украины будут заложены в госбюджете на будущий год.
Основные усилия будут направлены на сокращение бюджета. По прогнозам МВФ, если в 2009 году бюджетный дефицит составлял 8,7% ВВП (6,2% – по госбюджету и 2,5% – из-за НАК «Нафтогаз Украины»), то в 2010 он может сократиться до 6,5% (5,5% и 1% соответственно). В 2011 году бюджетный дефицит может снизиться до 3,5% при сбалансированности финансов НАК «Нафтогаз Украины», а в 2012 – до 2,5%.
Как видим, эти средства будут изыматься из наших с вами карманов. Вместо того, чтобы наложить ограничения на капитал, основное сокращение дефицита бюджета будет идти за счет поднятия цены энергоносителя (цена газа буде практически на вес золота), и за счет социальных программ. А это и повышение стоимости газа, тепловой энергии, необоснованное повышение цен на потребительские товары, рост цены проезда в коммунальном транспорте в больших городах.
Написано для сайтов “Политком” и “Ліва Справа”
