Міністерство комерції КНР 2 травня 2026 року видало історичний указ, яким блокує дію санкцій Сполучених Штатів щодо п’яти китайських нафтохімічних підприємств. Рішення приписує «не визнавати, не виконувати та не дотримуватися» односторонніх обмежувальних заходів Вашингтона, що знаменує собою перше застосування Пекіном закону 2021 року про протидію неправомірному екстериторіальному застосуванню іноземних законів.
КОНТЕКСТ РОЗВИТКУ ПОДІЙ
Передумовою для рішучого кроку Пекіна стала низка односторонніх дій з боку США. Ще 17 квітня 2025 року Державний департамент США запровадив санкції проти однієї з китайських компаній – Shandong Shengxing Chemical – звинувативши її в придбанні іранської сирої нафти на суму понад 1 млрд доларів. Кульмінацією стало 25 квітня 2025 року, коли Міністерство фінансів США включило до «Списку спеціально визначених громадян» (SDN) компанію Hengli Petrochemical, одного з найбільших покупців іранської нафти.
Однак, за даними Міністерства фінансів США, задіяні судна так званого «тіньового флоту» поставили Hengli понад 5 млн барелів іранської сирої нафти з 2023 року. Тегеран, своєю чергою, поставив Китаю щонайменше 11 млн барелів сирої нафти після початку американської військової операції. Незважаючи на тиск, фактично китайські компанії продовжували закупівлі, а уряд КНР послідовно відкидав будь-які звинувачення на свою адресу.
СУТЬ ЗАБОРОНИ ТА ЇЇ ПРАВОВА ОСНОВА
Заборона ставить поза законом на території Китаю дотримання санкцій США щодо п’яти зазначених компаній. Будь-яка особа чи організація, які відмовлятимуть у співпраці з цими підприємствами під приводом американських обмежень, таким чином самі порушуватимуть китайське законодавство.
П’ять постраждалих компаній:
- Hengli Petrochemical (Dalian) Co., Ltd. (恒力石化大连炼化)
- Shandong Shouguang Luqing Petrochemical Co., Ltd. (山东寿光鲁清石化)
- Shandong Jincheng Petrochemical Group Co., Ltd. (山东金诚石化)
- Hebei Xinhai Chemical Group Co., Ltd. (河北鑫海化工)
- Shandong Shengxing Chemical Co., Ltd. (山东胜星化工)
Заборона спирається насамперед на Правила протидії неправомірному екстериторіальному застосуванню іноземного законодавства та інших заходів, ухвалені китайським урядом 9 січня 2021 року. Згідно зі статтею 1 цього документа, заходи вводяться «для протидії впливу на Китай неправомірного екстериторіального застосування іноземного законодавства та заходів, захисту державного суверенітету, безпеки, інтересів розвитку, а також прав і законних інтересів китайських громадян, юридичних чи інших організацій».
У резюме міністерства зазначається, що «санкції США становлять неправомірне екстериторіальне застосування». Вони, на думку Пекіна, «неналежним чином забороняють або обмежують нормальну економічну та суміжну діяльність китайських підприємств з третіми країнами (регіонами) та їхніми громадянами, юридичними чи іншими організаціями, порушуючи міжнародне право та основні норми міжнародних відносин».
ПОЗИЦІЯ КИТАЮ ТА МІЖНАРОДНЕ ПРАВО
Пекін незмінно наполягає на позиції, що односторонні санкції, запроваджені без мандату ООН та міжнародно-правового обґрунтування, не можуть визнаватися законними.
Уряд КНР підкреслює, що відмова від визнання санкцій продиктована виключно необхідністю захисту суверенітету, безпеки та інтересів розвитку країни, а також прав своїх громадян та організацій. В офіційній заяві також зазначено, що цей крок не впливає на виконання Китаєм його міжнародних зобов’язань і не порушує законні права іноземних інвесторів у Китаї.
Юридична конструкція блокуючого статуту покликана створити «правовий щит» для китайського бізнесу: компанії можуть ігнорувати американські санкції, не побоюючись власних правових наслідків на батьківщині. Більше того, будь-яка третя сторона (наприклад, банк, страхова чи транспортна компанія), яка під тиском США відмовиться працювати із зазначеними китайськими підприємствами, може бути притягнута до відповідальності в китайських судах.
Офіційний представник Міністерства торгівлі КНР підкреслив, що Китай «продовжить уважно відстежувати випадки неправомірного екстериторіального застосування законів та заходів іноземними державами» і діятиме відповідно до закону при виникненні передбачених Правилами обставин.
ПРАКТИЧНІ НАСЛІДКИ ТА МІЖНАРОДНИЙ РЕЗОНАНС
Це рішення Пекіна стало однією з найжорсткіших відповідей на американську політику «довгих рук» за останні роки. Воно демонструє перехід від дипломатичних протестів до прямих правових дій.
Для міжнародного бізнесу ситуація стає дедалі складнішою: компанії, що працюють у Китаї або з китайськими партнерами, опиняються перед необхідністю вибору між дотриманням американських санкцій (що може спричинити судові позови в Китаї) та дотриманням китайської заборони (що може викликати заходи у відповідь з боку США). Це особливо актуально для європейських банків, що мають відділення в КНР.
Хоча позиція Китаю знайшла підтримку в низки країн, що прагнуть більшої незалежності від долара, вона також призвела до ескалації напруженості. Зокрема, постпред США при ООН Майк Волтц заявив про готовність проводити огляд суден з іранською нафтою, що прямують до Китаю. Однак ще раніше американські експерти визнавали, що китайські нафтопереробні заводи не надто постраждають у разі тимчасового припинення постачання іранської нафти.
Сама компанія Hengli Petrochemical наполягала на своїй невинуватості, заявляючи, що ніколи не вступала в торговельні відносини з Іраном і не має активів або бізнесу в США. У своїй відповіді на санкції вона обмежилася короткими роз’ясненнями, наголосивши на дотриманні всіх внутрішніх і міжнародних норм.
ПІДСУМОК
Рішення китайського Міністерства торгівлі знаменує собою важливий поворотний момент не лише у двосторонніх відносинах, але й у глобальному правовому ландшафті. Вперше Пекін застосував свій блокуючий статут для прямого протидії американським санкціям – юридичному інструменту, який Вашингтон активно використовував протягом десятиліть.
Цей крок надсилає чіткий сигнал: Китай більше не буде пасивним спостерігачем. У його арсеналі є й інші інструменти для захисту свого бізнесу та суверенітету: Антисанкційний закон (ухвалений 10 червня 2021 року), Список ненадійних організацій та інші механізми.
У ширшому контексті відмова від визнання та дотримання американських санкцій відображає зростаючий тренд до формування багатополярного світу, де ніхто не має монопольного права встановлювати правила гри. Китайський уряд чітко дав зрозуміти: він готовий захищати свої інтереси всіма законними засобами і не дозволить чинити неправомірний тиск на свої компанії та громадян.
джерело – “Вести из Китая”
