Україна рухається до реальності, з якою мало яким країнам доводилося мати справу в такому масштабі. Країна залишатиметься важкоозброєною ще довго після закінчення війни.
Цифри чітко вказують напрямок. Мільйони одиниць вогнепальної зброї вже перебувають в обігу, багато з них — поза офіційними системами реєстрації. Зброю видавали під час початкової фази вторгнення, інша потрапила через неформальні канали, і багато з неї ніколи не вдасться вилучити. Водночас Україна розширила свої збройні сили приблизно до одного мільйона осіб. З часом значна частина цих людей повернеться до цивільного життя з навичками, досвідом і обізнаністю щодо зброї.
Це створює структурну умову: будь-яка серйозна дискусія про збройову політику в Україні має починатися саме з цієї передумови.
Існує також політичний вимір, який легко недооцінити. Ветерани та військовослужбовці строкової служби сформують одну з найвпливовіших виборчих груп у країні. Їхні погляди на особисту безпеку будуть сформовані безпосереднім досвідом. Вогнепальна зброя для цієї групи не є абстрактним питанням чи питанням «лівих» або «правих». Вона пов’язана з виживанням, компетентністю та відповідальністю. Ця перспектива матиме вагу в майбутньому законодавстві, особливо в поєднанні з реальністю, що роззброєння в масштабах є неможливим.
Порівняння зі Сполученими Штатами є корисним на загальному рівні. США показують, як важкоозброєне суспільство еволюціонує з часом, включаючи переваги та тертя. Україна не піде тим самим шляхом, але деякі результати є передбачуваними. Володіння зброєю стане нормою для ширшої частини населення. Політичні дебати стануть більш поляризованими. Правові рамки будуть намагатися встигати за умовами на місцях. Соціальні медіа та інтернет будуть так само важливі для збройових дебатів, як і сама зброя.
Однак є один фактор, який заслуговує на набагато більше уваги, ніж отримує зараз. Психічне здоров’я.
Україна вимагає від нових власників зброї проходження психологічної оцінки. Ця вимога в її нинішньому вигляді є процедурним запобіжником, а не системою, здатною впоратися з тим, що насувається. Масштаб бойового досвіду є безпрецедентним у сучасній Європі. Сотні тисяч людей пережили тривалі бойові умови. Ще більше жили під постійною загрозою. Довгострокові наслідки відчуватимуться не роками чи десятиліттями, а поколіннями.
У країнах з високим рівнем володіння зброєю значна частина смертей, пов’язаних зі зброєю, є самогубствами. Ця закономірність добре встановлена. Доступ до вогнепальної зброї збільшує ймовірність того, що спроба самогубства буде смертельною. Цей ефект особливо виражений серед чоловіків. Україна, ймовірно, зіткнеться з подібною динамікою, враховуючи чисельність і склад її ветеранської популяції. Важливо зазначити, що дані про зброю є чіткими: злочини зазвичай скоюються з незаконно придбаною вогнепальною зброєю, самогубства — з легально придбаною. Розгляд обох явищ як однієї проблеми живить непотрібну політизацію питання та значно ускладнює корисні реформи.
Зменшення кількості зброї в обігу не є реалістичною метою. Її supply вже занадто великий, а безпекова ситуація все ще вимагає широкого доступу до зброї. Спроби запровадити суворі заборони без урахування цієї реальності лише виштовхнуть володіння зброєю далі в неформальні канали, не зменшуючи ризиків.
Ефективніший підхід зосереджується на людях, а не на зброї. Комплексні послуги з психічного здоров’я для нинішніх і колишніх військовослужбовців слід розглядати як основний компонент національної безпеки. Це означає доступ, фінансування та нормалізацію допомоги. Це також означає раннє втручання, а не реагування на кризи.
Якщо з цим впоратися правильно, Україна зможе пом’якшити одне з найбільш передбачуваних джерел шкоди у важкоозброєному суспільстві. Якщо це проігнорувати, результат також передбачуваний: зростання рівня самогубств, особливо серед чоловіків; періодичні події з масовими жертвами; довгостроковий тягар для сімей і громад, уже змінених війною. Іншим передбачуваним результатом є те, що Росія використає будь-яку політизацію цього питання, щоб посварити українців між собою, а також буде сіяти, навіть планувати та здійснювати терористичні акти та події з масовими жертвами всередині України.
Існує незручне обмеження для всього цього. Україна залишається під загрозою. Доки ця умова зберігається, широке озброєння продовжуватиме вважатися необхідним. Внутрішня політика може впливати на результат на маргінальному рівні, але не може повністю компенсувати тиск, створений активним або невирішеним конфліктом.
Україна залишиться озброєною. Це факт. Те, як вона з цим впорається, ще можна сформувати.
Мої пропозиції:
- Найефективнішим важелем контролю над зброєю є ресурси для психічного здоров’я, а не фізичний контроль над вогнепальною зброєю.
- Переслідування дрібних збройових злочинів, таких як володіння незареєстрованою зброєю, має бути швидким, передбачуваним і розумним. Спеціальні цільові групи, які діють поза звичайними каналами прокуратури, мають займатися цими справами. Правозастосування має бути сильним і справедливим.
- Розширення легальних шляхів до володіння зброєю є другим за важливістю кроком після ресурсів для психічного здоров’я. Виведення зброї з тіні є критично важливим.
- Програми викупу автоматичної зброї та іншої зброї, призначеної для війни, мають пропонувати значні фінансові стимули. Ці програми повинні бути спрямовані на гранати, повністю автоматичні гвинтівки та подібні системи. Якщо виплати будуть символічними, а не суттєвими, програма провалиться.
- Право на зброю має бути закріплене в Конституції України. Без цього питання швидко політизується, що ускладнить змістовні реформи.
- Навчання є важливим. Правоохоронні органи в Україні наразі не навчені діяти в озброєному суспільстві. Це має змінитися. Були випадки, коли офіцерам загрожували зброєю, і вони реагували на це як на рутину. Це нормалізує незаконне володіння і не може тривати далі.
- Існує як хороша, так і погана збройова культура. Соціальні медіа часто не можуть їх розрізнити. Хоча цензура не є бажаною, слід розглянути певний рівень регулювання того, як зображається збройова культура. Однією з ознак поганої збройової культури є інтернет-персонаж, який косплеїть війну. Хоча це не є прямим чином причиної шкідливої поведінки, кореляція є очевидною.
- В України буде одна перевага, якої не мають Сполучені Штати: обов’язкова військова служба. Це створює можливість замінити дезінформацію про вогнепальну зброю точним інструктажем. Це може демістифікувати зброю для молодших поколінь, замість того, щоб залишати цю роботу фільмам, відеоіграм і YouTube, як у нас у США.
автор – Бенджамін КУК
переклад ПолітКом
