Война России в Украине влияет и на страны Центральной Азии. Часть региона находится в подконтрольных Москве интеграционных объединениях, таких как ЕврАзЭС и ОДКБ. Однако членство в них не приводит к автоматическому одобрению всех российских военно-политических авантюр. В частности, страны ЦАР избегают четкой поддержки войны в Украине, ограничиваясь “нейтралитетом” и размытыми формулировками.
Центр исследований проблем гражданского общества имеет широкие контакты в странах Центарльной Азии. Мы подготовили для вас обзор как государства региона реагировали на войну России против Украины, как война на них повлияла. Часть 3. УЗБЕКИСТАН и ТАДЖИКИСТАН
УЗБЕКИСТАН
– Нейтралитет. В конце февраля Кремль заявил, что узбекский президент Шавкат Мирзиеев выразил понимание действий России в Украине. Но не прошло даже суток, как пресс-секретарь Мирзиеева Шерзод Асадов официально скорректировал эту позицию: “Узбекистан четко нейтрален, заявил он, а вся конфликтная ситуация должна разрешаться по нормам международного права“.
Собственно, с первых чисел марта тональность официальных медиа была еще более откорректирована в сторону “нейтралитета” и ограничение оценочных суждений по агрессии в Украине.
17 марта министр иностранных дел РУ Абдулазиз Камилов (уже бывший – Камилов теперь назначен на должность заместителя секретаря Совета безопасности при президенте по вопросам внешней политики и безопасности), выступая в Сенате, заявил, что Узбекистан считает необходимым немедленно прекратить военные действия в Украине и урегулировать конфликт политико-дипломатическими средствами. «Узбекистан признает независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины. Мы не признали Луганскую и Донецкую народные республики», – подчеркнул глава МИД Узбекистана.
В то же время, глава МИД РУ отметил, что санкции, введенные Западом в отношении России после конфликта в Украине, имеют прямое влияние на Узбекистан и необходимо предотвратить негативное влияние этих санкций.
18 марта в МИДе Узбекистана состоялась встреча с руководителями дипмиссий стран Евросоюза, Великобритании, Японии и США. На ней была обсуждена ситуация в Украине. Узбекистан снова выразил «неизменную» позицию, которая «призывает к спокойному и нейтральному подходу и политико-дипломатическому решению ситуации».
21 марта состоялся еще один телефонный разговор президента Узбекистана Шавката Мирзияева с Путиным. Пресс-служба Кремля, в свою очередь, сообщила, что разговор состоялся “по инициативе узбекистанской стороны”. «Владимир Путин проинформировал о ходе специальной военной операции по защите республик Донбасса. Президент Узбекистана с пониманием высказался о позиции и действиях российской стороны», – говорится в сообщении.
Пресс-служба президента Узбекистана также сообщила, что президенты обменялись мнениями «по региональному и международному порядку, в том числе по ситуации вокруг Украины», но ни о каком «понимании» речь не шла.
В течение двух месяцов войны руководство Узбекистана всячески иллюстрировало во-вне страны “равноудаленность от сторон конфликта”.
С 22 апреля посольство Узбекистана возобновило свою полноценную деятельность в Киеве.
– Освещение в СМИ. Узбекские блоггеры получали указание не освещать войну в Украине. Несмотря на то, что еще в начале войны многих журналистов вызвали в следственный изолятор СГБ на улице Гвардейской в Ташкенте для бесед, где давали указания “освещать войну взвешенно”, подавляющее большинство национальной интеллигенции поддерживают Киев. Корреспонденты канала Telegram-канала «Үақиқат вазирлиги» («Министерство справедливости») указывают, что даже те, кто в СГБ проводит беседы с блогерами, «все понимают… и их симпатии на стороне украинцев».
Официальные СМИ ограничиваются сухим цитированием и описанием гуманитарных последствий вторжения. Узбекоговорящие издания называют события в Украине войной и вторжением России, русскоязычные используют термины “специальная операция”, но там используется даже в заголовках слово “война”.
Два портала (Kun.uz и Газета.uz) перепечатали у себя интервью правозащитницы Варвары Пархоменко, которая работала в гуманитарных организациях на востоке Украины и рассказала о ситуации в стране «Медузе». Узбекские СМИ сразу атаковал канал “Россия 24”. В то же время Kun.uz занял принципиальную позицию, заявив, что сайт должен давать разные точки зрения. О каком-либо давлении на эти СМИ после их заявлений не сообщалось.
– Настроения элиты. Ташкент показательно избегает любых комментариев. Однако представители дипломатических кругов, отдельные бизнесмены, связанные с властью, выражают Украине свою частную поддержку и готовность оказать помощь.
– Меседжи для России. Узбекистан переходит на российскую систему маркировки товаров.
Коммерческие банки Узбекистана для предотвращения рисков при финансовых расчетах создают альтернативные платежные системы в обход SWIFT.
Рамзану Кадырову передали подарок от президента Узбекистана. Накануне праздника Ид аль-Фитр Чеченскую Республику посетила делегация из Узбекистана, которая передала Кадырову поздравление от Шавката Мирзиёева и 3D-картину “Ансамбль Пои Калон”. Глава делегации был одет в футболку с портретом Кадырова. Многие в узбекских соцсетях расценили это как недопустимый символический жест властей и осудили его.
– Отношение к победобессию. В Узбекистане 9 Мая отмечают не День Победы, а День памяти и почестей. После обретения независимости в 1991 году в стране праздник масштабно не отмечают, а отношение к георгиевской ленте неоднозначное. Вместо нее многие используют ленты цветов государственного флага Узбекистана (зеленый-белый-синий). Военный парад в Узбекистане не проводят, но в 2017 году в Ташкенте 9 Мая организовали стилизованный автопробег и праздничный салют.
3 апреля 2022 г. вице-спикер нижней палаты парламента Узбекистана и лидер партии «Милли тикланиш» («Национальное возрождение») Алишер Кодиров, , заявил, что выступает против шествия «Бессмертный полк», поскольку это инструмент пропаганды и проявлением «мягкой силы». Это первый случай в регионе, когда политик и глава партии отреагировал на пророссийскую акцию.
Кодиров отметил также вклад Узбекистана в победу над фашизмом. «Узбекский народ принимал заметное участие в победе человечества над фашизмом. Борьба наших отцов за свободу против захватчиков и деструктивных националистов должна быть увековечена и цениться до конца дней. Для нас ценность не в том, чтобы фотографировать их по городу, а в том, чтобы благословить их души, пожелать им всего самого лучшего на свете. Чистую память о наших мучениках нужно беречь, а не приносить в очередной раз в жертву ненавистным политическим целям!» — написал Алишер Кодиров.
В этом году в Ташкенте инициативная группа обратилась за разрешением на проведение шествия «Бессмертный полк». Как отреагировали городские власти, пока неизвестно. Скорее негласный запрет.
9 мая в Узбекистане официально не будет военного парада. Последний военно-патриотический парад, посвященный 30-летию Вооруженных Сил и Дню защитника Отечества, прошёл в Ташкенте в начале этого года, 13 января.
В Узбекистане ветераны войны, узники концлагерей и блокадники Ленинграда получат по 15 млн сумов ($1339). Чиновникам поручено посетить каждого из получателей выплат и торжественно вручить им денежное вознаграждение и ценные подарки. По данным на 24 апреля, в Узбекистане проживают 236 участников войны.
– Усиление обороноспособности. В качестве косвенной реакции руководства Узбекистана на войну следующее: президент Мирзиеев посетил Каракалпакстан и заявил, что Узбекистану нужно умножить свои усилия по развитию экономики и обороноспособности страны. Здесь можно увидеть намек на то, что страна должна быть способна отразить любую агрессию извне, вероятность которой со стороны Российской Федерации, в той или иной форме (скажем, гибридной), нельзя сбрасывать со счетов.
Директор Central Asia Due Diligence Алишер Ильхамов утверждает, что война России в Украине отразила желание Мирзиеева углубить участие Узбекистана в ОДКБ. Возобновилась работа по разработке новой концепции внешней политики, приостановленной в 2020 году. В новом драфте документы уже словно появился пункт “Узбекистан не будет вступать в какие-либо политические блоки и не будет размещать в стране иностранные военные базы”.
– Туры по кредиткам. Ранее некоторые банки Узбекистана приостановили проведение валютных международных платежей с рядом банков России, попавших под западные санкции.
В начале апреля “Центробанк” Узбекистана запретил гражданам России открывать банковские карты международных платежных систем через третьих лиц. Там напомнили, что получить карту можно только появившись в отделении банка лично.
Поэтому российский туропратор «Веди Групп» запустил туры в Узбекистан для желающих оформить банковские карты систем Visa и Mastercard. Рейсы на самолетах компаний Uzbekistan Airways и Uzbekistan Express планировались из Екатеринбурга, Москвы, Казани, Уфы и Минеральных Вод. Как сообщалось в рекламе, “это позволит гражданам России “свободно применять безналичный расчет за границей для оплаты товаров и услуг”. Для оформления карты понадобится только загранпаспорт. Бонус – открытие рублевого счета с подвязкой к карте конвертации. Стоимость тура в Ташкент – 23 000 рублей ($220) на человека при двухместном размещении за две ночи. Заезды ежедневно с 4 апреля по 23 октября”. Но судя по всему и этот вариант скоро закончится.
– Узбекистан в настоящее время вводит IТ-визы для иностранных инвесторов и IТ-специалистов, а также членов их семей. IТ -виза выдается специалистам в области информационных технологий, учредителям и инвесторам входящих в состав IT Park компаний на срок от 1 до 3 лет с 1 апреля 2022 года. Иностранные специалисты получат право на бесплатный въезд в Узбекистан, получение образования и медицинское обслуживание в течение визового периода. Компаниям помогают зарегистрировать юридическое лицо через систему «единое окно», найти офис, подобрать персонал. С начала 2022 года программой воспользовались более 3000 специалистов (как правило, россиян), работающих на зарубежные компании.
– Узбекистан в последние недели испытывает проблемы с ежедневными поставками продовольствия, ростом цен и обесценением национальной валюты. Власть искусственно удерживает курс. Многие люди меняют крупные суммы российских рублей на доллары.
Поднимаются цены и на продукты питания: мука, растительное масло и мясо подорожали на 15-20%. С подорожанием доллара растут цены и на колбасу, и сыр, и конфеты. Особенно на импортные продукты питания
Для Узбекистана сахар и мука являются стратегическим товаром, поскольку обеспечивает выживание малообеспеченных семей. После прекращения импорта украинского и российского сахара в Узбекистан, к компотному сезону килограмм сахара будет стоить 12 тысяч сумм. Мука тоже выросла в цене. А это значит, что цены на мучную продукцию тоже поднимутся. Это отразится на 65% домохозяйств.
Объем накопленных российских инвестиций в экономике РУ превышает 10 млрд долларов. Между тем по итогам 2021 года объем экспорта из Украины составил 231,6 миллиона долларов, показав прирост в 87 процентов.
Значительную часть валютных поступлений в Узбекистане составляют деньги, отправленные узбекскими трудовыми мигрантами. По данным Всемирного банка, в прошлом году трудовые мигранты из Узбекистана отправили на родину более 7,5 млрд долларов, что на 26% больше, чем в 2020 году. Сейчас же объем денежных переводов, отправляемых из России, сократился в 4-5 раза, а объем денежных переводов из Казахстана – до 40-50%. А отправка денежных переводов с Украины вообще приостановлена.
– Тысячи россиян бегут из страны в Узбекистан. Точное количество российских мигрантов, въезжающих в Узбекистан, пока неизвестно. Для россиян Узбекистан является одной из стран, где возможен безвизовый режим. Всамых дешевых районах Ташкента: Сергелийском, Алмазарском и Юнусабадском аренда однокомнатной квартиры в начале прошлого месяца стоила 270 долларов, а сейчас в районе 300 долларов. В Яккасарайском и Мирабадском районах она выросла с 500 долларов до 1000 долларов. Россияне также могут покупать недвижимость в Ташкенте без каких-либо формальностей.
– Поддержка Украины. В первые дни начала войны жители Ташкента приходили в посольство Украины и выражали поддержку Украине. В помещение посольства несли цветы и записки. На записках можно увидеть надписи на украинском, узбекском, английском и русском языках: «Мы с вами! #Ні війні», «Украина, держись!», «Украина тычлик», «Сил и терпение украинскому народу» и другие.
Публичной протестной активности в поддержку Украины в Узбекистане нет. Наиболее проукраинскими являются либеральные круги и национально-демократическая интеллигенция. Но у них нет возможности для публичного проявления своей позиции.
ТАДЖИКИСТАН
– Нейтралитет. Никаких официальных заявлений со стороны администрации президента, политиков и депутатов парламента Таджикистана по поводу событий в Украине сделано не было. 24 февраля государственное информационное агентство «Ховар» опубликовало заявление генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша, в котором говорится, что военная операция России на Донбассе нарушает принципы ООН. Но эта новость вскоре после появления на государственном новостном сайте была удалена.
24 февраля председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко прибыла в Таджикистан для участия в межпарламентском форуме. На встрече со спикером Маджлиси Мили Рустамом Эмомали, сыном президента Таджикистана, она заявила, что проинформировала руководство страны о кризисе в Украине. Но пресс-служба президента Таджикистана распространила информацию по результатам встречи Эмомали Рахмона и Валентины Матвиенко, не упоминая ситуацию в Украине: «В ходе встречи стороны также обменялись мнениями относительно быстро меняющейся политической ситуации в мире, эскалации конфликтов в некоторых регионах, политической ситуации в Украине Афганистане и борьбы с угрозами и вызовами современного мира».
– Отношения, которых почти не было. Украина поставляла в Таджикистан агрегаты и генераторы для строительства Рогунской ГЭС. Партнерами выступали харьковские предприятия «Электротяжмаш» и «Турбоатом». В Душанбе полагают, что им придется искать альтернативу украинским агрегатам.
Объем внешнеторгового товарооборота между Украиной и Таджикистаном за 2020 год составил 26,9 млн долларов. Экспорт товаров в Украину из Таджикистана за этот период составил 0,4 миллионов долларов США. Импорт составил 26,6 млн.
Из Украины в Таджикистан поставлялся большой перечень кондитерских изделий, сахар, мясомолочные продукты, нефтепродукты, специальные виды резины, пластмассы, сельскохозяйственное оборудование и электрооборудование, металл и изделия из него, стекло, керамика, лекарственные препараты. Таджикистан экспортировал в Украину овощи, сухофрукты и хлопчатобумажную пряжку.
В феврале 2020 г. между Душанбе и Киевом состоялись первые политические консультации на уровне руководителей структурных подразделений МИД. Однако особых сдвигов в отношениях не наблюдалось.
– Настроения в обществе. Кроме обращений к диппредставительствам Украины в Таджикистане, каких-либо публичных акций в пользу Украины в стране в последнее время не было. Блогосфера и эмигрантские либеральные издания в целом на стороне Украины. Официоз подчеркнуто нейтрален. В соцсетях существует раскол. Трудовые мигранты и их семьи, получившие гражданство РФ, или служащие в ВС РФ – откровенно пророссийские.
Главный редактор представительства института по освещению войны и мира (IWPR) в Таджикистане Марат Мамадшоев считает, что “украинская тема стала приоритетной для таджикских медиа. До этого в нашем контенте Украины не было вообще. Отношение к войне в Украине спровоцировал ментальный раскол в нашем обществе. Часть общества действительно поддерживает действия России, хотя очевидно, что одна страна пытается силой задушить другую. Основную информацию люди в Таджикистане давно получают из российских государственных СМИ. Кроме того, в таджикском сегменте соцсетей появилось очень много ботов”.
Душанбе с самого начала занимал “нейтральную позицию”, ориентируясь больше на Пекин. В то же время на уровне инсайдеров в силовых структурах известно, что политическое руководство Таджикистана понимает все риски, с которыми может столкнуться страна в случае победы РФ в Украине. В Душанбе считают, что это приведет к неконтролируемому расширению аппетитов России и Центральной Азии.
В то же время Таджикистан находится в прямой зависимости от российского зонтика безопасности. Россияне имеют военные базы в стране и контролируют границу с Афганистаном.
– Погибшие таджики в войне России с Украиной. Как заявляло командование ЗСУ, в средине апреля мыуничтожили пункт управления с руководством 4-й батальонной тактической группы (оперативного подчинения) 201 военной базы Центрального военного округа ВС РФ, имеющей постоянную дислокацию в Таджикистане.
Тела по меньшей мере четырех погибших в Украине жителей Хатлонской и Согдийской областей Таджикистана были доставлены на родину (официально). Один из них Саидакбар Саидов, служивший в ВС РФ. Тело доставили несколько офицеров 201 российской военной базы в Таджикистане. Погибшие давно имели гражданство РФ.
Недавно имена десяти российских военнослужащих таджикского происхождения всплыли в опубликованном украинской разведкой списке российских военных, которые, предположительно, участвовали в убийствах жителей города Буча под Киевом. Все эти выходцы из Таджикистана числятся в 64-й отдельной мотострелковой бригаде 35-й армии Восточного военного округа. Однако некоторые таджикистанцы, имена которых есть в списке, заявляют, что уже не служат в российской армии. Зариф Абдурахимов, Рахимджон Юсупов и Бахтиер Юсупов Саидбахром Бердиев – заявляют, что они зкончили контракт в ВС РФ.
– В Таджикистане началась проверка боеготовности 201-й российской базы. Контрольные занятия продлятся до 30 апреля. В них будут задействованы реактивные системы залпового огня “Град” и “Ураган”, 152-мм самоходные артустановки “Акация”, 120-мм минометы “Сани”, танки Т-72, боевые машины пехоты БМП-2 и бронетранспортеры БТР-82А. Есть подозрение, что под видом учений россияне проведут вербовку в свои ВС наемников для войны в Украине.
– Внутриполитические проблемы. Президент Эмомали Рахмон готовится передать управление Таджикистаном своему сыну Рустаму Эмомали. Поэтому Рахмон пытается сконцентрировать всю власть в своих руках и убрать фронду в регионах. В этих попытках он столкнулся с мощным сопротивлением в Нагорно-Бадакшанской автономной области (Памире). Проблема Памира существует уже давно. И правительству так и не удалось ее решить. Были всплески насилия в 2012, 2014 и 2018 годах. И каждый раз их основной причиной были неформальные лидеры, имеющие большее влияние среди местного населения, чем правительство. На этот раз оппонентом Рахмона стал местный лидер (бывший полевой командир оппозиции) – Мамадбакир Мамадбакиров. После примирения 1997 г. он возглавил Мургабский пограничный отряд на границе с Китаем. Однако попал в немилость руководства в начале десятых годов.
Триггером нынешнего кризиса стало убийство милицией Гулбиддина Зиебекова. 25 ноября 2021 года похороны Зиебекова переросли в акцию протеста на центральной площади Хорога – туристического центра Памира. В ней приняли участие несколько тысяч человек, и она длилась несколько дней. Народ требовал арестовать местных правоохранителей. Власти применили оружие и разогнали протестующих – двое были убиты, несколько человек получили ранения.
С тех пор уже четвертый месяц официальный Душанбе продолжает информационную и военную блокаду НБАО. Отключен интернет, регион блокирован войсками.
Вместе с обострением ситуации на Памире активизировалась оппозиция и в других регионах, а также в эмиграции. Рахмон использует сотрудничество с ФСБ для пресследования своих оппонентов в России и их наказания.
Эта ситуация накладывается на продолжающийся вооруженный конфликт на границе с Кыргызстаном. Несмотря на то, что сторонам удалось достичь на время прекращения столкновений, в последнее время фиксируется усиление провокаций.
Дает о себе знать и ухудшение социально-экономической ситуации в стране. Местная валюта просела, выросли цены на импортные товары, продовольствие, сахар, муку, масло. Дефицит поставок из Украины и России из Китая покрыть не удалось.
Так что Рахмон находится во внутриполитической турбулентности и втягиваться в игры за украинский вопрос не желает. Учитывая зависимость от российской помощи, российского военного и зонтика безопасности, Таджикистан будет держать “нейтралитет” с уклоном в сторону поддержки отдельных инициатив РФ.
– Уменьшение потока трудовых мигрантов в РФ. Из-за западных санкций в отношении России количество рейсов российских авиакомпаний в Таджикистан и обратно сократилось. И это при том, что сезон выезда таджикских граждан в трудовую миграцию в Россию только начинается.
В Таджикистане говорят, что россияне постараются “заместить” их трудовых мигрантов, выходцами из Украины. Они ссылаются на распоряжение губернатора Калужской области, запретившего трудовую деятельность иностранных граждан из «Средней Азии».
– Об этом также сообщается в докладе Азиатского БанкаРазвития: санкции против России лишат Таджикистан мигрантских денег. «Серьезные побочные эффекты ожидаемого экономического спада в России значительно замедлят рост экономики Таджикистана в 2022 и 2023 годах и приведут к двузначной инфляции». Основной проблемой из-за вводимых Западом санкций станет резкое уменьшение денег, пересылаемых трудовыми мигрантами.
95% мигрантов из Таджикистана – около миллиона человек, работают в РФ, их денежные переводы в 2021 году выросли на 3,1% составили 1,8 млрд долларов. Это составляет 20,5% ВВП Таджикистана. В 2022 году из-за спада в РФ прогнозируется замедление темпов роста экономики Таджикистана до 2,0%.
Но этот показатель может оказаться еще ниже, в зависимости о количества трудящихся-мигрантов, вынужденных вернуться домой, сокращения денежных переводов, нехватки долларов в банках, и роста мировых цен на нефть и продовольствие. При этом, по прогнозам, темпы роста могут увеличиться до 3,0% в 2023 году.
Таджикский политолог Парвиз Муллоджанов считает, что “общая позиция стран ЦАР – сохранить свои отношения с Россией и в то же время в условиях жестких санкций не нанести вред своим отношениям с Западом“. Однако, по словам эксперта, нынешний кризис намного сложнее предыдущих. И потому Москва может требовать от своих союзников более четкой позиции.
В этой ситуации, свою игру могут начать разные группы внутри страны, которые хотели бы помешать транзиту власти от президента Рахмона к его сыну. Украинская карта может сыграть определенную роль в этом восстании элит.
Несмотря на то, что в стране все еще есть фрондирующие группы, проукраинских уличных акций в Душанбе не было.
– Отношение к победобессию. На 9 мая на территории 201-й базе запланирован парад с участием 60 женщин-военнослужащих. Сообщается, что женская военная форма будет украшена георгиевской лентой. В этом году такжепланируется шествие «Бессмертного полка».
Президент Таджикистана Эмомали Рахмон был единственным иностранным лидером, присутствовавшим на военном параде в Москве в День Победы в прошлом году. Как сообщалось, Рахмон был приглашен в качестве председателя Совета глав государств ОДКБ.
По данным на 20 апреля, в Таджикистане проживает 59 участников Второй мировой войны. Правительсво учредило выплаты по 3000 сомони ($240), труженики тыла, участники войны в Афганистане, инвалиды Чернобыльской аварии и семьи, чьи кормильцы погибли, защищая конституционный строй, — по 800 сомони ($64).
Однако, органы госбезопасности заявили, что публичныепризывы «взять Киев» или «уничтожить врага» в Таджикистане могут быть классифицированы как уголовноепреступление. Уголовный кодекс республики рассматриваеттакие «предложения» как «публичные призывы к развязыванию агрессивной войны», даже если они некасаются самого Таджикистана и публикуются в комментариях в социальных сетях.
