Война России в Украине влияет и на страны Центральной Азии. Часть региона находится в подконтрольных Москве интеграционных объединениях, таких как ЕврАзЭС и ОДКБ. Однако членство в них не приводит к автоматическому одобрению всех российских военно-политических авантюр. В частности, страны ЦАР избегают четкой поддержки войны в Украине, ограничиваясь “нейтралитетом” и размытыми формулировками.
Центр исследований проблем гражданского общества имеет широкие контакты в странах Центарльной Азии. Мы подготовили для вас обзор как государства региона реагировали на войну России против Украины, как война на них повлияла.
КАЗАХСТАН
– Нейтралитет. С начала войны России против Украины Казахстан не выдал ни одного официального заявления, которое можно было бы рассматривать как поддержку действий Москвы. Президент Касим-Жомарт Токаев предлагает свои услуги по мирному урегулированию конфликта как посредника или, как минимум, место, где подобные переговоры могут проходить. Токаев и его аппарат заявили о полном нейтралитете в войне, и при любом голосовании в ООН по действиям России Казахстан воздерживается.
– Казахстан против использования ОДКБ в войне.Представитель сената Казахстана Маулен Ашимбаев заявил, что Россия официально не просила о помощи в войне с Украиной. «Согласно уставу ОДКБ, Казахстан за пределы территории стран ОДКБ может направлять своих миротворцев в соответствии с мандатом ООН. Миротворческие силы стран ОДКБ могут применяться только на территории стран-участниц. Зона конфликта не входит в территорию стран участниц».
Еще в марте 2022 года Минобороны Казахстана опровергло слухи об отправке военной техники в Украину, которая появилась в соцсетях. В частности, портал Stopfake.kz, созданный для борьбы с недостоверной информацией при поддержке Министерства информации и общественного развития Республики Казахстан, сообщил: “в мессенджере Telegram распространяется видеоролик с двигающимися по трассе военными автомобилями. В подписи к видео говорится, что, вероятно, эта техника идет на территорию Украины. Это не так. На самом деле, изображенные на кадрах автомобили едут на учение», – сообщает портал. Информация подтверждена.
– Настроения элиты. Представители политических кругов, дипломаты Казахстана неоднократно сигнализировали о личной поддержке борьбы Украины против российских оккупантов.
Либеральная оппозиция в Казахстане (не радикальная) выдвигает идеи дистанцирования от РФ. Так, оппозиционный политолог Досим Сатпаев заявил (18 марта), что “Казахстан входит в сумеречную зону геополитического хаоса, как овца на заклание. У нас слабая армия; дыра в информационной безопасности от чужой пропаганды; неконкурентоспособная экономика, зависимая от России настолько, что министр национальной экономики РК недавно сказал: дальнейшее состояние экономики Казахстана зависит от переговоров России и Украины.
Мы все еще имеем дефицит доверия между властью и обществом, а также опасный конфликт идентичности внутри самого общества, в частности, отношение к войне в Украине. Превращение Украины для России в аналог Афганистана для СССР создаст условия, при которых дальнейшее участие Казахстана в ЕАЭС и ОДКБ все больше будет приобретать токсический характер.
Уже сейчас один из существенных рисков для Казахстана – репутационный. Например, из пяти членов ЕАЭС три члена заняли антиукраинскую позицию – Россия, Беларусь и Кыргызстан. Они же входят в ОДКБ. И вскоре (достаточно скоро) перед руководством Казахстана возникнет вопрос, что делать с этими организациями?”
– Политическая реформа. В стране происходет реформирование политической системы по схеме, о которой мы прогнозировали в январе 2022 года. В начале этой недели президент Касым-Жомат Токаев заявил, что Казахстан окончательно отойдет от суперпрезидентской формы правления. На съезде партии “Аманат” Токаев заявил, что:
– планируется переформатировать политическую архитектуру страны с помощью изменений в конституцию;
– либерализация партийного и выборного законодательства должна укрепить роль общества в принимаемых решениях и сделать конкуренцию за голоса избирателей более острой;
– в стране появятся новые партии, а действующие начнут пересматривать и перестраивать свою деятельность в соответствии с актуальными веяниями, требованиями граждан.
25 апреля Конституционный совет Казахстана принял к производству обращение президента РК по поправкам в основной закон страны. Всего в Конституцию намерены внести 35 изменений. Среди них: беспартийный статус президента и ограничение его полномочий, отход от суперпрезидентской формы правления и изменение статуса Нурсултана Назарбаева.
Член рабочей группы по изменениям и дополнениям в Конституцию Ермек Абдрасулов сообщил, что Назарбаеву будет присвоен конституционный статус «Основателя независимого Казахстана». Однако он был прописан и в прошлой версии основного закона, но в поправках к новой редакции убирается упоминание статуса Елбасы и ссылка на основной закон о его привилегиях. При этом сам конституционный закон поправки отменять не должны. Впрочем, спикер Мажилиса Ерлан Кошанов утверждает, что после принятия новой Конституции закон о Елбасы «утратит силу».
Воспользовавшись войной в Украине и отвлечением внимания Москвы от региона, Токаев решил использовать настроение в обществе для усиление собственной власти и избавления от зависимостей от внутренних кланов (сильных при Назарбаеве).
– Чистка людей Назарбаева. Бывший сват Нурсултана Назарбаева Боранбаев передал государству доли в фирмах, владеющих платными парковками в Алматы. Сам Боранбаев с марта находится в СИЗО по делу о хищении государственных средств. Объявили в розыск брата Карима Масимова бывшего начальника департамента полиции Павлодарской области Нурлана Масимова. Это все люди из Семьи, ранее “неприкасаемые”.
– В Казахстане продолжают действовать неформальные указания по соблюдению нейтралитета в СМИ в войне России против Украины. Редакции СМИ рекомендуют отказаться от публикации материалов и телесюжетов с выраженной поддержкой позиций Киева или Москвы.
Чаще публикации в казахских медиа – это дайджесты российских и украинских изданий. Каких-либо авторских материалов, где дается оценка военных действий в Украине, в провластных изданиях отсутствует.
В казахоязычных редакциях больше симпатий к украинской стороне, особенно в аналитических материалах. В то же время основную информацию граждане Казахстана получают из соцсетей, в том числе из телеграмм-каналов. Их в стране более 100 (наиболее популярных), там идет борьба позиций, в значительной степени в пользу Украины.
В интернет-изданиях стали чаще появляться фотографии разрушенных российскими военными домов в Харькове, Киеве или Мариуполе, а в эфире новостных телеканалов заявления украинского президента Владимира Зеленского с жесткой критикой в адрес руководства Российской Федерации.
В то же время русскоязычные граждане Казахстана, особенно из числа этнических россиян, находятся под влиянием пропаганды телеканалов “Россия-24”, РТР, НТВ, “Первого канала”, “Звезда” и т.д. Рейтинговые замеры показывают, что у казахстанцев они популярнее таких ведущих телеканалов Казахстана, как “Хабар”, Qazaqstan, “Хабар-24” или Qazaq-ТВ. Другая причина – отсутствие у большого количества жителей разных регионов Казахстана доступа к интернету.
– Меседжи для Запада. В начале апреля Токаев дал интервью американскому журналу The National Interest(04.04.22), где отметил, что «Казахстан и Россия поддерживают особые отношения взаимного сотрудничества. Между тем у нас также есть глубокие традиции дружеских отношений с Украиной. Мы уважаем ее территориальную целостность…». По его словам, «Казахстан желает и может» играть посредническую роль в прекращении войны в Украине.
Интервью Токаева в The National Interest было опубликовано через пять дней после того, как замруководителя его администрации заявил другому западному изданию (Euractiv): «Казахстан не будет инструментом для обхода санкций против России со стороны США и ЕС. Мы будем соблюдать санкции». А на следующий день после выхода интервью Токаева глава МИД республики отметил в эфире «Радио Свобода»: «Мы на данный момент не признаем ни Луганскую народную республику, ни Донецкую республику».
Все эти заявления были подтверждены и во время последних встреч казахских дипломатов с западными коллегами, с украинскими дипломатами и диаспорой.
29 апреля глава МИД Украины Дмитрий Кулеба после разговора с главой МИД РК Мухтаром Тилеуберди, заявил, что «Казахстан не предоставляет и не будет предоставлять механизмов ухода от санкций» (разговор министров состоялся почти одновременно с телефонными переговорами Токаева и Путина).
Пресс-служба МИД Казахстана ограничилась общим заявлением: «Разговор произошёл по инициативе украинской стороны. Обсудили текущую ситуацию в Украине и перспективы переговоров процесса между Киевом и Москвой, а также вопросы двустороннего сотрудничества».
– В Казахстане отказались от проведения военного парада в 9 мая. Министр обороны Казахстана Руслан Жаксылыков заявил, что: “Провести парад очень затратно. Это горюче-смазочные материалы, командировочные расходы, питание личного состава. Что было важнее – провести учения и проверку нашей боевой готовности или же заниматься парадом? Мы считаем, что в данной ситуаци…, наиболее целесообразно в данный период заниматься боевой готовностью и подготовкой Вооруженных сил”.
Взамен власти обещали организовать другие военно-патриотические мероприятия. Однако, потом даже праздничные акции для школьников порекомендовали заменить на “классные часы о любви к родине”. В Минобрнауки республики считают, что в проведении торжеств на 9 Мая нет необходимости.
Власти Актау отказались от проведения шествия “Бессмертного полка” из-за «возможных провокаций». По словам координатора проекта Ланга Черешкайте,
“После ряда согласований с акиматами шествие “Бессмертного полка” решили не проводить. К сожалению, в последние дни под постами о шествии появилось много негативных комментариев и грубых высказываний. Помимо этого, пошли прямые угрозы в адрес не только официального координатора полка, но и его участников. Чтобы не создавать социальной напряженности, мы с властями пришли к мнению, что шествие “Бессмертного полка” необходимо отменить“.
В конце марта из алматинского театра имени Лермонтова был уволен помощник режиссера Артем Щуров, который в Facebook поздравил всех «с Новым годом без нацистов» (22 марта отмечается День весеннего равноденствия Наурыз: в Казахстане он фактически приравнен к Новому году). В отношении ведущей радиостанции «Европа Плюс Казахстан» Любови Пановой начали проверку по 174-й статье УК РК («Разжигание розни») после ее комментария о том, что в ответ на возмущения казахстанцев она и ее сторонники сказали «дядю Вову позовем» (Панова также была уволена с радиостанции). Гражданские активисты и журналисты отлавливают агрессивных пророссийских комментаторов и в Instagram.
– Сигналы для и от России. 22 апреля в Москве побывал глава МИД Казахстана Мухтар Тлеуберди, который провел переговоры с главой МИД РФ Сергеем Лавровым.
Лавров заявил, что подробно проинформировал казахстанскую сторону о “ходе спецоперации РФ вУкраине”. Он отметил, что российско-украинские переговоры продвигаются медленно. “Совместно с казахстанскими друзьями мы намерены купировать любые провокационные заходы, которые направлены на расшатывание объединяющих наши народы всеохватных дружеских связей“. Казахский МИД ограничился исключительно общими формулировками о разговоре по теме Украины в Москве.
29 апреля Касым-Жомарт Токаев поговорил по телефону с Владимиром Путиным.
Акорда пишет, что “лидеры государств решили поручить правительствам двух стран сфокусироваться на решении вопросов, требующих оперативного решения”.
Путин пригласил Токаева принять участие в юбилейной встрече глав государств – участников Договора о коллективной безопасности в середине мая в Москве.
Россия также ожидает прибытия Токаева на Петербургский международный экономический форум (ПМЭФ) в июне 2022 году. Для Москвы подтверждение визита важно в виду бойкота мероприятия многими иностранными гостями.
Российское историческое общество (руководит обществом с 2012 года глава СВР РФ Нарышкин) выступило с предложением присвоить 11 городам Казахстана звание «Город трудовой доблести». Похоже, что это единственные официальные публичные мероприятия с участием РФ, приуроченные к 9 маю, в Казахстане.
В день голосования по вопросу исключения России из Совета безопасности ООН спикер нижней палаты парламента Казахстана Маулен Ашимбаев призвал к международному расследованию военных преступлений в Буче. Но тут же Казахстан проголосовал против исключения России из Совбеза.
– Медийный скандал между Россией и Казахстаном. 24 апреля муж пропагандистки Маргариты Симоньян – Тигран Кеосаян записал ролик с угрозами Казахстану из-за отмены парада 9 мая.
Как отмечает Иван Преображенский, Кеосаян, записывая антиказахстанский ролик, сразу оговаривается, что это, мол, его частное мнение. Однако риторику использует такую, как будто он способен влиять на внешнюю политику России.
О том, что заявление Кеосаяна не является «отсебятиной» зарвавшейся «звезды», свидетельствует и то, что синхронно с ним в издании «Взгляд» появилась статья “Похоже, Казахстан не выучил урок” другого российского пропагандиста, доцента департамента политологии Финансового университета при Правительстве РФ Геворга Мирзаяна.
В тексте он открыто отмечает, что “после восстановления исторической справедливости на Украине Россия может взяться за Казахстан, северные земли которого: а) являются исторически российскими; б) населены русскими. Тем более, что в последние годы в Казахстане (в рамках политики по укреплению национализма и конструированию национальных мифов) были случаи притеснения русскоязычного населения страны… Новая Россия больше не будет кормить соседей, которые платят ей русофобией или же не встают плечом к плечу в час великой нужды. Политика «блага в обмен на заверения в дружбе» закончилась … И если американские агенты в руководстве Казахстана будут толкать Астану на конфликт с этими странами, то, опять же, это будет означать, что Казахстан не выучил урок».
Естественно, что эта тирада оскорблений не осталась незамеченой в Казахстане. Спикер МИД Казахстана АйбекСмадияров заявил, что “обращает на себя внимание оскорбительное и необъективное выступление российского журналиста Тиграна Кеосаяна. Возможно, его заявление отражает взгляды определенной части российской общественности и политического истеблишмента, но никак не отвечает духу и содержанию сотрудничества между нашими странами и имеющимися договоренностями на уровне глав государств“. “Считаю, он будет включен в список лиц, нежелательных для въезда в Казахстан“, – отметил пресс-секретарь министерства.
Кеосаяну ответил депутат Сената КР Мухтар Кул-Мухаммед: «Таких людей, как он, называют «козлами-провокаторами». Я считаю, что министерство иностранных дел Казахстана заняло правильную позицию… Собака лает, караван идёт, мы не можем отвлекаться на каждую тявкающую собаку»…
Выпад кремлевской прислуги не остался без внимания и казахских общественных активистов. Так Арман Шураев записал видеоответ, в котором издевательски заметил, что Кеосаяна, вероятно, заразила жена. И диагноз болезни – “вата головного мозга”. В отношении дня: ”мы все казахи, все практически 100%, ждем победы Украины над Россией. И этот день победы Украины мы будем отмечать со слезами и с радостью на глазах“, – заявил Шураев.
Социальные сети Казахстана с большим энтузиазмом принялись за обсуждение антиказахских высказываний кремлевских “говорящих голов”. В большинстве своем высказывания совпадают с мнением Армана Шураева. Те немногие сторонники рашизма имеют все меньше поддержки у местных пользователей сетей, даже в ВКонтакте.
– Еще в марте президент Беларуси Александр Лукашенко заявил о необходимости проведения в Москве встречи лидеров стран ЕАЭС и ОДКБ для выработки решений по противодействию санкциям. Одним из таких решений, по его мнению, должно быть объединение рынков стран-участниц ЕАЭС. Это заявление направлено прежде всего для Казахстана, который не хочет входить в рублевую зону и “тонуть” вместе с Москвой и Минском. Казахстан пока не реагирует на эти призывы и сконцентрируется на решении собственных внутриполитических проблем.
– Казахстан не собирается переходить на расчеты в рублях в Таможенном союзе (ЕАЭС). Министр экономического развития Российской Федерации Максим Решетников заявил, что страны ЕАЭС обсуждают вопросы взаимных расчетов в национальных валютах. Раньше пошлины платили чаще всего долларами. По словам Решетникова, основной объем рассчитывается именно в рублях. Таким образом сформируется “единое рублевое пространство”. В свою очередь казахстанское правительство объяснило ситуацию так: из-за санкций против России и Беларуси перечисление ввозной пошлины в эти страны в долларах невозможно.
Но рубли будут использоваться для зачисления и распределения платежей в Россию и Белоруссию. В Казахстан, Армению и Кыргызстан собираемые и распределяемые импортные пошлины будут зачисляться по-прежнему в долларах. Министр торговли и интеграции РК Бахит Султанов заявил, что ни о одной “единой рублевой зоне” речь не идет. В Евразийской экономической комиссии отказались комментировать данную ситуацию.
– Противоречия в ЕврАзЭС. Казахстан намерен оспорить в суде запрет России на экспорт зерновых в Евразийский экономический союз, введенный в марте для защиты внутреннего рынка. Испытывая дефицит зерна для переработки, Казахстан считает запрет нарушением договора о ЕЭАС. Поскольку запрет на экспорт зерновых не распространяется на Беларусь, Казахстан видит в этом элементы дискриминации.
– Контакты с Китаем. Касым-Жомарт Токаев принял министра обороны Китайской Народной Республики ВэйФэнхэ.В ходе беседы были обсуждены состояние и перспективы двустороннего и многостороннего сотрудничества в миротворческой и военно-технической сферах. В частности, Касым-Жомарт Токаев акцентировал готовность Казахстана к расширению географии участия казахстанских военнослужащих в миротворческих операциях ООН. В этой связи президент поддержал инициативу Пекина о проведении коллективных миссий в рамках этой универсальной организации.
– Возобновлена перевалка нефти через Каспийский трубопроводный консорциум (КТК). Простой был с марта из-за аварии и ремонта на российской стороне. В Астане утверждали, что “авария” имела политические причины.
– Сигналы для Украины. 6 марта в Алматы, состоялся митинг в поддержку Украины — один из самых массовых в истории города за последние годы, если не считать январских протестов. В акции приняли участие чуть больше двух тысяч человек, среди них были даже россияне. Митинг был полностью разрешен властями, и полиция вела себя крайне корректно. 8 марта на марше феминисток также звучали антирашистские лозунги.
2 апреля в Нур-Султане митинге против законопроекта, позволяющего блокировки соцсетей, организатор мероприятия Асель Ескабыл сообщила с трибуны, что сотрудники акимата сделали ей предупреждения, чтобы выступающие не отходили от темы. В ходе акции несколько человек, завершая речи о ситуации с правами человека, скандировали: «Нет войне!» и «Слава Украине!» Некоторые пришли на митинг в футболках с такими надписями.
Однако, после акций в начале марта власти Казахстана не санкционировали больше акций в поддержку Украины. Скорее наоборот, всячески их запрещают.
Правозащитник Алима Абдирова сообщила 24 апреля, что акимат города Актобе отказал ей в проведении одиночного пикета 1 мая в поддержку Украины. По словам правозащитника, она с начала марта подала 28 уведомлений. Ни одно из них не удовлетворено.
Несколько дней назад активисты распространили призывы выйти на акции поддержки Украины 1 мая. В сообщении указывалось, что акции разрешены властями. Но вскоре появилось официальное заявление акимата о том, что это фейк.
Мухтар Аблязов, лидер движения «Демократический выбор Казахстана» и оппозиционный политик, проживающий за рубежом, призвал население провести массовую акцию 1 мая.
Акция 1 мая все же была. Полиция Алматы задержала трех человек у Парка культуры и отдыха. Никаких лозунгов или заявлений задержанные не делали. Чуть позже задержаниям подверглись еще трое подходящих к парку людей.
Писатель Талгат Айтпайулы, пришедший на предполагаемый митинг, сообщил, что хотел быть среди народа, выступающего против военной агрессии России против Украины. Вторжение в Украину он назвал ничем не оправданной захватнической войной. Он также требует выпустить политических заключенных, среди которых назвал имя лидера незарегистрированной “Демпартии” Жанболата Мамая.
В этот день полиция усилилась и в Шымкенте и Актобе. В Шымкенте власти взяли под охрану площадь у фонтана «Кызгалдак» и Аллею молодежи, которые были обозначены как места проведения митингов, но в 12 часов сюда никто не пришел. Активисты ранее писали в соцсетях, что их дом с утра сторожит полиция. Так было с Молдир Нурановой, супругой активиста Жанмурата Аштаева, арестованного в связи с январскими событиями. Она сообщила, что ее дом «охраняет полицейские в штатском».
После единственного разрешенного митинга против вторжения России в Украину, который прошел 6 марта в Алматы и собрал тысячи участников, власти отказывали гражданам в согласовании такого рода протестов.
Однако, власти Казахстана особо не препятствуют проведение флешмобов, акций поддержки, отправке гуманитарных грузов, организации камерных мероприятий и пр.
Полиция и активисты неоднократно задерживали автомобили, на которых изображен символ Z. За букву Z на авто можно получить штраф в 24 504 тенге (чуть больше 1,4 тысяч гривен).
Казахстан не выйдет за пределы узкого коридора “нейтралитета” в российско-украинской войне. Руководство РК постарается не предпринимать шагов, которые могут ухудшить отношения с РФ, при этом не вдаваться “в игру у поддавки” Москве, чтобы не вызвать удар со стороны Запада. Китай также стимулирует Нурсултан к “нейтралитету”.
Однако “нейтралитет” на государственном уровне не будет слишком мешать гражданской активности в поддержку Украины. Казахские активисты продолжают сбор гуманитарной помощи для Киева. В сетях распространяется информация о реальном положении дел в Украине.
