Владимир МУЛЯРЧУК, Центр исследований проблем гражданского общества
ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ
УКРАИНА – США
– Заявление Тиллерсона о роли Украины в американо-российских отношениях: В среду глава Госдепартамента США Рекс Тиллерсон подчеркнул, что санкции против России связаны в первую очередь с ее агрессией против Украины. Он отметил, что первые санкции против РФ были введены после захвата Крыма, а затем постепенно усиливались, и «на этом основана вся архитектура европейских санкций». Пока конфликт на Донбассе не будет решен, санкции будут сохранять свою силу, и могут быть усилены в случае обострения ситуации. Глава Госдепа признал, что в последние месяцы ситуация на Донбассе ухудшилась и наблюдается «увеличение количества погибших среди гражданских, увеличение числа нарушений прекращения огня». Поэтому, во время разговоров с россиянами американская сторона настаивает, что это недопустимо. Он пообещал, что санкции будут сохранены до тех пор, пока не будет восстановлена территориальная целостность Украины и до полного вывода российских войск.
– Скандал вокруг пропажи американских гранатометов: Во вторник эксперт «BellingCat» по вопросам Восточной Европы и Евразии Арик Толер сказал, что американское оружие поставляется в Украину с июля 2017 года. Он отметил, что уже в июле у бойцов «Азова» были американские гранатометы. Но на этой же неделе в Национальной гвардии Украины и полке «Азов» заявили, что гранатометов «PSRL-1» на Донбассе нет. 10 января в пресс-службе полка «Азов» признали, что, возможно, получали на некоторое время американский гранатомет «PSRL-1», но только для пробных тестов, а не для ведения боевых действий на Донбассе. На вопрос журналистов о том, почему у них на сайте было сообщение об испытаниях «PSRL-1», в «Азове» ответили: «Может быть, с ними только ознакомились. Возможно, это были пробные тесты. На вооружении это оружие не стоит. Это то, что я могу вам точно сказать. Возможно, что какой-то один побывал в руках». Как отмечает издание «Обозреватель», в июле прошлого года полк «Азов» не раз хвастался использованием этих гранатометов и были даже опубликованы фото с ними. Толер допускает, что украинские добровольцы могли учиться ими пользоваться. Эксперт предполагает, что их могли вернуть на склады в Киев или Днепр, но подчеркнул, что необходимо точно узнать, где они сейчас. Так или иначе, по данным эксперта «они однозначно находились у линии фронта несколько месяцев назад».
Контракт между зарубежной компанией и предприятием «Спецтехноэкспорт» был подписан в сентябре 2016 года, а оружие поставили в Украину в апреле 2017 года. Гранатомет «PSRL» – это созданная в США усовершенствованная версия советского РПГ-7. Главный директор компании Ричард Вендивер говорил, что начал сотрудничество с Украиной два года назад, и подтвердил, что первые поставки гранатометов пошли в Украину в 2016 году. 14 августа 2017 года известный журналист Юрий Бутусов сообщал, что американское летальное оружие уже в Украине. Он утверждал, что ручные гранатометы PSRL-1 уже поступили на вооружение ряда подразделений, в частности в «Азов». В апреле 2017-го Нацгвардия купила 100 таких гранатометов у американской компании «AirTronic USA». Ранее в пресс-службе «Азова» заявляли о том, что 7 июля бойцы уже ознакомились с новым оружием и скоро его получат. Но потом эта новость была стерта.
УКРАИНА – ЕС
– Требование европейских партнеров усилить борьбу с коррупцией: 11 января в эфире «Украинского радио» глава представительства Европейского Союза в Украине Хьюг Мингарелли заявил, что Украина должна срочно создать антикоррупционный суд. По его словам, коррупция в Украине, несмотря на борьбу с ней, остается серьезной проблемой. «Приняты новые законы, новые институты, но также понятно, что впереди долгий путь. На сегодняшний день коррупция остается очень серьезной болезнью, от которой страдает все украинское общество. Но мы знаем, что именно нужно делать для того, чтобы продвинуться в борьбе с коррупцией» – отметил Мингарелли. Дипломат уверен, что Национальное антикоррупционное бюро, Национальное агентство по предотвращению коррупции в Украине нуждаются в укреплении и отдельно указал на необходимость создания специализированного суда. Кроме того Мингарелли подчеркнул, что НАПК должно получить ресурсы для проверки, верификации электронных деклараций чиновников, а требование о декларировании доходов гражданскими активистами должно быть отменено.
Отметим, что согласно результатам опроса, проведенного в декабре 2017 года Фондом «Демократические инициативы» имени Илька Кучерива совместно с Центром Разумкова, 46% украинцев считают результаты борьбы с коррупцией в стране «полностью провальными». Еще 33,5% согласились, что «преимущественно неуспешна, но есть и определенные успехи».
Заявление Габриэля о недопустимости политизации проекта «Северный поток-2»: В среду, 10 января на традиционном новогоднем приеме Восточного комитета немецкой экономики министр иностранных дел Германии Зигмар Габриэль заявил, что политическое вмешательство в газовый рынок, в том числе проект «Северный поток-2», недопустимо. Он подчеркнул, что «решение, у кого покупать газ, должны принимать в Европе фирмы с учетом надежности поставок и рыночных условий, мы выступаем против попыток политического влияния на принятие таких решений». Габриэль раскритиковал планы США ввести против России новые санкции, которые могут затронуть европейские фирмы-участницы проекта «Северный поток-2». По его словам, российские компании, задействованные в проекте, придерживаются действующих в ЕС правил, но не исключает, что в дальнейшем Россия может попытаться изменить эти правила. Кроме того, министр иностранных дел Германии отметил, что подобные газовые проекты не должны идти в ущерб третьим странам и он «неоднократно говорил российской стороне, что предпосылка «Северного потока-2» – это сохранение в действии газопровода в Европу через Украину», но в Москве этого не понимают.
Напомним, что в конце прошлого года бывший премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий заявлял, что газопровод между РФ и ФРГ может устранить с газового рынка Польшу и Украину
– Отставка главы МИД Польши: 9 января президент Польши Анджей Дуда назначил несколько новых министров по представлению премьер-министра Матеуша Моравецкого. Среди чиновников, которые лишились должностей, оказался и министр иностранных дел Витольд Ващиковский, которого сменил Яцек Чапутович. Ващиковский был министром иностранных дел Польши с 2015 года и неоднократно выступал с критическими высказываниями в адрес Украины. Например, в декабре 2017 года он заявлял, что в последние два года Польша проявляла «ангельское терпение» в отношении к Киеву и приняла более 1 миллиона украинцев, чего в Евросоюзе «не заметили». А в ноябре он сообщал, что Польша запускает процедуры, которые не позволят людям, демонстрирующим антипольские взгляды, въехать в страну. Среди таких людей он назвал украинцев, которые поддерживают взгляды дивизии «СС Галиччина». Кроме того, во время прошлогоднего визита во Львов он демонстративно отказался входить в музей «Тюрьма на Лонцкого», после того как директор музея сказал, что Польша оккупировала Западную Украину в 1918 году. Новый глава МИД Польши Яцек Чапутович является профессором социальных наук, в 1970-х годах сотрудничал с демократичной оппозицией и был членом профсоюза «Солидарность», в 90-х начал работать в МИД, а 15 сентября 2017 года экс-премьер Польши Беата Шидло назначила его заместителем госсекретаря в МИД.
Комментарий:
Многие украинские СМИ достаточно позитивно восприняли новость об отставке Ващиковского. Например, издание «Обозреватель» назвало его «одиозным министром-украинофобом» и сразу напомнило ряд его острых высказываний в адрес Украины. Но в украинском экспертном сообществе на отставку Ващиковского отреагировали по-разному. Политический журналист Виталий Портников считает, что антиукраинская риторика, к которой прибегнул Витольд Ващиковский незадолго до своей отставки, – опасная тенденция. Портникова особенно беспокоит не столько то, что утверждал Ващиковский, а то, что перед угрозой отставки он считал, что антиукраинская риторика поможет ему удержаться на должности, что нужно учитывать при попытке улучшить отношения с польскими партнерами.
По мнению политолога Алексея Якубина, после отставки Ващиковского не стоит ждать каких-то серьезных изменений в политике по Украине, к тому же в 2018 году 75 годовщина трагичных событий на Волыни. Поскольку в Польше ключевые решения принимаются Качинским и его ближайшими соратниками в партии «Право и Справедливость» ожидать изменения политического курса пока не приходится. Польский журналист и писатель Веслав Романовски выразил мнение, что перестановки в правительстве могут улучшить украинско-польские отношения и убрать из приоритетов польской политики в отношении Украины Степана Бандуру и других исторических деятелей в пользу современности. Журналист рассчитывает, что новый министр изменит политику Польши в отношении Украины. И в четверг новый глава МИД Польши Яцек Чапутович во время телефонного разговора со своим украинским коллегой Павлом Климкиным заявил, что надеется на скорейшее урегулирование проблемных исторических вопросов в отношениях с Украиной. Польский министр подтвердил приверженность Польши суверенитету и территориальной целостности Украины. Чапутович также подчеркнул, что Польша и в дальнейшем будет поддерживать европейские устремления Украины.
УКРАИНА – РОССИЯ
– Отношение россиян к украинцам: На этой неделе были опубликованы результаты социологического исследования проведенного «Левада Центром», согласно с которым 68% россиян считают главным врагом России США, 29% – Украину и 14% – Евросоюз, Польшу считают врагом 8% россиян, НАТО, Германию и Англию – по 6%, «Исламское государство» – 5%, коррупцию – 3%, олигархов – 2%, Китай – 2% и Путина – 1%. Еще 3% россиян ответили что «все кругом враги». Напомним, что в июне 2017 года согласно с опросом этого же Центра 66% россиян ответили, что хотели бы видеть Путина на посту главы государства после президентских выборов. Кроме того, 56% опрошенных хотят, чтобы после выборов новый президент проводил бы такую же внешнюю политику, как и сейчас, еще 19% поддерживают «более жесткую конфронтацию з Западом» и лишь 13% хотели бы «снижения конфронтации с Западом», а 11% респондентов затруднились ответить.
Обмен пленными: На этой неделе было подтверждено, что 18 января украинская сторона планирует встретиться с представителями «ОРДЛО», чтобы уточнить списки для дальнейшего обмена пленными. Об этом 10 января сообщила уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека Валерия Лутковская. «Мы должны встретиться 18 января и обменяться актуальной информацией и списками. Поле этого начнутся переговоры относительно следующего этапа. Я очень надеюсь, что он будет намного быстрее, потому что очень многие процедуры уже проговорили и проработали в рамках первого этапа» – отметила Лутковская. По ее словам, представители ОРДЛО могут передать Украине не менее 20 человек, что было подтверждено сепаратистами и «мы будем сражаться за то, чтобы максимально быстро провести следующий этап». 4 января первый вице-спикер Верховной Рады Ирина Геращенко назвала одним из приоритетов для украинских представителей в Минской гуманитарной группе на 2018 год освобождение всех незаконно удерживаемых украинцев из тюрем ОРДЛО и активизация работы по поиску и идентификации людей, которые пропали без вести. К поискам планируют привлечь Международный комитет Красного Креста. Напомним, что 27 декабря 2017 года украинской стороне были переданы 73 заложника, тогда как Украина передала на оккупированные территории 233 человека.
Комментарий:
В украинском экспертном сообществе существует мнение, что процесс обмена пленными является попыткой «перезагрузки» Минских соглашений. Политолог Пётр Олещук считает, что освобождение пленных – это знаковое событие, которое повлияет на политический процесс в 2018 году. Олещук обращает внимание на особую роль Виктора Медведчука, акцентируя внимание на том, что этот политик является автором мирного плана, основанного на Минских Соглашениях. «В течение всего этого процесса российская сторона подчеркивала важность фигуры Медведчука. Это неслучайно. Связано с тем, что Россия серьезно настроена, чтобы рассматривать последнего в качестве одной из ключевых фигур украинской политики и главного коммуникатора между Москвой и Киевом».
Политолог Кирилл Молчанов прогнозирует, что новый обмен состоится. Тем более, этот обмен был анонсирован еще во время первого обмена пленными 27 декабря. По его мнению, «на сегодняшний день из всех пунктов минских соглашений в полной мере может быть осуществлен только пункт об обмене пленными». Он отметил также и участие в этом процессе митрополита Онуфрия, который писал письма патриарху Кириллу, что также оказало воздействие на процесс. Поэтому и в этот раз церковь примет участие в этой процедуре, «а пиариться на этом будут все желающие, что произошло во время первого обмена».
ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ
– Расследование убийства Ноздровской: во вторник, 9 января задержанный правоохранительными органами Юрий Россошанский сознался в убийстве юриста Ирины Ноздровской. В ходе проведения следственного эксперимента и допроса он рассказал детали преступления. Как сообщает издание «Insider» Россошанский признал, что убил Ноздровскую в результате ссоры с ней на остановке общественного транспорта в селе Демидов. По его словам, на остановке между ними произошла ссора, после чего он достал нож и нанес женщине несколько ударов в шею, после чего оттащил ее к реке, а одежду, на которой остались капли крови, сжег у себя дома в печке. Напомним, что Юрий Россошанский – отец Дмитрия Россошанского, который в сентябре 2015 года сбил насмерть сестру Ноздровской – Светлану. Мать Дмитрия в тот же день рассказала, что во время суда 27 декабря 2017 года, где Ноздровская добивалась, чтобы Дмитрий не попал под закон «Об амнистии», ее муж был возмущен происходящем, «его возмущала не столько Ноздровская, сколько решение судей. Понимаете, мы так надеялись, что Дима выйдет! Но в суде верили только Ноздровской. А нам не верил никто. Да, он сбил ту девочку. Но он не был пьян». Вышгородский районный суд отправил Россошанского под арест на 60 суток без права внесения залога.
В тот же день президент Украины Пётр Порошенко во время встречи с первым заместителем главы Нацполиции Вячеславом Аброськиным, главой СНБО Александром Турчиновым и начальником Главного следственного управления Нацполиции Вячеславом Невгадом заявил, что быстрое раскрытие дела Ноздровской «свидетельствует о чрезвычайно высоком потенциале реформированной Нацполиции» и призвал делать всё возможное для раскрытия убийства журналиста Павла Шеремета. В четверг, 11 января подозреваемый в убийстве правозащитницы признал, что убил ее, не планируя своих действий заранее.
Арест активов Рината Ахметова: На этой неделе стало известно, что исполняя решение Кипрского окружного суда, согласно которому были заморожены активы владельца группы «SCM» Рината Ахметова на сумму 820 млн. долл. по делу «Укртелекома», 5 января суд Амстердама принял решение о заморозке акций компаний предпринимателя, зарегистрированных в голландской юрисдикции. Это решение касается компаний «Metinvest» и «DTEK». Согласно тексту документа, в частности, заморожены все акции «SCM Management B.V», «DTEK Management B.V», «DTEK B.V», «DTEK Grids B.V», «Metinvest B.V» и «Premium Household B.V». Среди замороженных активов и лондонская квартира Ахметова в Гайд-парке, которая на момент покупки была самой дорогой частной резиденцией в Великобритании. 5 января в компании «СКМ» заявляли, что обжалуют решение суда о замораживании активов. В решении суда также было сказано, что ответчики могут «использовать и распоряжаться денежной суммой в 20 000 евро ежемесячно для покрытия судебных расходов».
Напомним, что в октябре прошлого года Хозяйственный суд принял решение вернуть в государственную собственность «Укртелеком», который до того принадлежал донецкому олигарху. Тогда некоторые украинские политические эксперты не верили, что власти отбирают у Ахметова «Укртелеком» насильно. К тому же в последнее время, многие решения властей в сфере телекоммуникаций учитывали интересы Ахметова. Кроме того, было несколько решений по замораживанию претензий госбанков по выплате долгов «Укртелекома» – отметил эксперт в сфере телекоммуникации Роман Химич.
В четверг лондонский суд обязал группу «СКМ» Рината Ахметова доплатить $760 млн. за покупку компании «Укртелеком» у кипрской компании «Raga Establiahment Ltd». Согласно материалу суда, в ходе начальных переговоров по потенциальной покупке «Укртелекома» в 2012 году стало известно, что примерно 25% акций оператора принадлежит Валерию Хорошковскому, который тогда был первым вице-премьером Украины, остальные 75% – Дмитрию Фирташу. Позже Хорошковский продал свои акции олигарху и тот стал стопроцентным держателем пакетных акций «Укртелекома». В 2013 году компания была продана Ахметову по требованию Виктора Януковича.
– «Дело Саакашвили» и дальнейшие планы политика: 11 января Апелляционный суд перенес на 19 января заседание по рассмотрению жалобы Генеральной прокуратуры на отказ суда посадить лидера «Движения новых сил» Михаила Саакашвили под домашний арест. Соратник Саакашвили Давид Сакварелидзе сказал, что некоторые депутаты, которые взяли на поруки Саакашвили не явились в суд. «Просто были разные депутаты: часть депутатов, которые приходили на первый суд, их не было, а другая часть пришла. Не было Юлии Тимошенко, потому что она в отпуске. Не было Дмитрия Добродомова, потому что его нет в стране. Не было Павла Костенко, потому что у него умерла мать, и он уехал в Львовскую область. Остальные были». По его словам именно это и стало основанием для переноса судебного заседания.
Днем раньше Саакашвили сообщил, что с 11 января начинает «ездить по стране и набирать людей для новой власти. Я собираюсь найти этих «300 спартанцев». Я считаю, что мы должны найти новых людей, которые будут управлять страной другими методами, которые не будут красть наши деньги, не будут уничтожать Украину, а будут строить ее». По его словам, новые люди нужны для «мирной смены власти на Украине». Кроме того, он решил «больше не обращать внимание на эти судебные и уголовные вещи, которые они ежедневно делают, чтобы у меня не было времени другими делами заниматься». А на 16 января запланирован очередной допрос Саакашвили в СБУ, во время которого собираются взять образец голоса политика для дела о финансировании из-за рубежа акций протестов.
Комментарий:
События вокруг Саакашвили показывают, что скорей всего украинские власти, хотя они и хотели бы этого, пока не могут пойти на депортацию политика, поскольку, по мнению многих авторитетных политологов, этого не позволяют американские партнеры. Напомним, что еще в сентябре после прорыва бывшего президента Грузии через украинско-польскую границу, спецпредставитель США по Украине Курт Волкер призывал прекратить эскалацию этой политической драмы и сосредоточится на правовом урегулировании, а после попытки задержать Саакашвили в декабре в американском посольстве призывали все стороны к деэскалации напряженности и предотвращению насилия. Для того, чтобы препятствовать активности Саакашвили власти пытаются активно продвигать дело против него в судах, чтобы у политика было меньше времени на протестные акции. Хотя пока точно неизвестно когда начнутся новые оппозиционные митинги, бывший президент Грузии решил заняться очередными «гастролями» по стране в поисках единомышленников.
Несмотря на то, что Саакашвили призывает украинскую оппозицию к объединению, политтехнолог Андрей Золотарев сомневается в том, что такой политик как Юлия Тимошенко пойдет на объединение с ним и скорее всего, ограничится моральной поддержкой. Но «Самопомощь», которая в последнее время имеет серьезные проблемы с рейтингом, вполне может пойти на такой вариант. Акциям протеста нужен новый смысл и участники. По мнению Золотарева, лозунг «Освобождение Украины от олигархов» надо было применять с самого начала, чтобы получить более серьезную поддержку.
