Кому довіряє Путін? Росією керує цілий ряд «правлячих династій», де родинні та особисті зв’язки переважають над усім іншим. Там, де корупція залишається безкарною, панує непотизм.
Чи довіряють росіяни президенту Володимиру Путіну та його найближчому оточенню — і, навпаки, чи довіряють Путін та його найвищі посадовці звичайним громадянам своєї країни? Це подвійне питання давно переслідує дослідників Росії. Сьогодні, коли російська держава веде агресивну війну проти України, воно не лише залишається загадковим, але й є болючішим, ніж будь-коли. Чи довіряє більшість росіян словам Путіна настільки, що готова вбивати й помирати за нього? Ми не можемо дати впевненої відповіді: всі результати виборів у Росії викликають сумніви, а стандартні соціологічні опитування з багатьох причин є нерелевантними. Я хотів би запропонувати інший підхід до цього питання.
За яким принципом керівник обирає підлеглих, і як ці підлеглі, своєю чергою, обирають власні команди? За принципом довіри. «Довірені особи» — це юридичний термін, який описує тих, на кого лідер — скажімо, президент — може покластися. Відповідно, вивчаючи склад російського державного апарату (уряду, губернаторів, керівництва силових структур і судів, членів обох палат парламенту та інших категорій чиновників), можна скласти уявлення про те, кому президент Путін довіряє. Ця гіпотеза лягла в основу розслідування, яке тривало майже два роки і яке незалежні журналісти-розслідувачі Proekt проводили під моєю редакцією.
Для цього розслідування ми ретельно вивчили біографії та родинні зв’язки 1329 вищих посадовців Росії — від президента й депутатів, які представляють усі 89 регіонів країни в Державній думі, до директорів найбільших державних музеїв, таких як Ермітаж у Санкт-Петербурзі. (Детальну методологію нашого дослідження можна знайти тут.) Ми намагалися зрозуміти ймовірні підстави, на яких чиновник отримав свою посаду: чи була для цього будь-яка причина, окрім стовідсоткової лояльності верховному правителю? Наприклад, чи сприяв кар’єрі чийогось родинний зв’язок з якоюсь високопосадовцем? Чи була належність до однієї або кількох військових чи силових структур? Ми також уважно вивчили, чим займаються родичі чиновників: чи працюють вони в державному управлінні чи в бізнесі, пов’язаному з державою.
Таке дослідження звучить просто, але не завжди легко здійсненне. У Росії дані про чиновників — навіть найвищих і найпомітніших — часто засекречені. Це стосується не лише силових структур. Адміністрація президента, суто цивільний орган, відмовляється розкривати особи більшості своїх керівників, за винятком кількох топ-посадовців. Щоб ідентифікувати цих людей, ми провели повномасштабне журналістське розслідування, вивчаючи, наприклад, внутрішні кремлівські телефонні довідники. Виявити родинні зв’язки було ще складніше — держава робить все можливе, щоб приховати особисту інформацію про «державних службовців». Чи можете ви знайти офіційну інформацію про трьох членів родини президента Путіна, які працюють в російському уряді? Звісно, ні. Але ви знайдете цей важливий факт, якщо дочитаєте цей нарис до кінця.
Як часто буває, коли речі навмисно приховують, ризик витоків зростає. Це справедливо для путінської Росії, і саме це забезпечило успіх нашого розслідування. За роки Proekt зібрала унікальну колекцію з сотень витоків даних з російських офіційних джерел. Витік інформації включає список клієнтів державної авіакомпанії «Аерофлот»; базу даних, яку Федеральна служба безпеки (ФСБ) веде про людей, які перетнули кордони Росії; імена громадян, які замовляли доставку результатів тестів на Covid-19 додому; та багато іншого. Ми ретельно архівували, агрегували, перехресно перевіряли та доповнювали всі ці набори даних, зрештою створивши своєрідний «супер-витік» — базу даних, яка зробила можливим наше оригінальне дослідження «Батьки та діди» (вперше опубліковане Proekt 10–15 листопада 2025 року).
Цей «супер-витік» допоміг нам ідентифікувати родичів чиновників. Якщо двоє людей регулярно літають разом до курортних місць, замовляють доставку їжі на ту саму адресу та паркують один одному автомобілі за допомогою московського паркувального додатка, ми припускаємо, що вони є парою. Двоє людей, не обов’язково з однаковими прізвищами, були зареєстровані за тією самою адресою багато років тому — це достатня підстава вважати, що вони є братами та сестрами.
Від відкритого набору до династичного правління
Якісних досліджень путінської номенклатури, м’яко кажучи, було небагато. У 2003 році дослідницька група під керівництвом Ольги Криштановської з Російської академії наук вивчила біографії близько 3500 вищих державних посадовців так званого «першого путінського призову». Звісно, те дослідження не могло використовувати методи, доступні сьогодні журналістам-розслідувачам. Зокрема, Криштановська та її колеги не вивчали родинні зв’язки серед членів номенклатури.
Навіть так, дослідження 2003 року викликало багато суперечок. Між іншим, Криштановська визначила ключову тенденцію, яка залишатиметься актуальною роками потому: Путін наповнював вищі щаблі державного управління колишніми працівниками силових структур. В еліті 2003 року щонайменше 25,1 відсотка мали досвід роботи в правоохоронних органах чи силових структурах. Подібно велика частка чиновників (21,3 відсотка) просунулися завдяки тому, що були колегами Путіна по роботі, службі чи життю в Ленінграді (а згодом, після того, як місто повернуло собі стару назву, Санкт-Петербурзі). Значною мірою ці дві групи перетиналися: багато з путінських колег служили в силових структурах, як і колишній підполковник КДБ.
Розглядаючи ці цифри під іншим кутом, можна сказати, що близько половини досліджених не мали особистого зв’язку з Путіним — ані як колишні професійні колеги, ані як люди, пов’язані з ним спільним містом. Ким були ці люди без зв’язків з Путіним? Дослідження Криштановської не дає однозначної відповіді, але зазначає певні деталі. Одинадцять відсотків вищих посадовців були призначенцями з великого бізнесу, яких Путін успадкував як пережитків 1990-х. Ще одну значну частку становили регіональні політики, також особисто не пов’язані з Путіним. Нарешті, третя велика група складалася з нових призначенців, висунутих знизу. Найвідомішими джерелами цих останніх чиновників були молодіжні організації «Наші» та «Ідучі разом», які зростали під державним патронатом протягом перших двох президентських термінів Путіна.
Якими б гротескними вони не були — їхньою першою вимогою була непохитна відданість Путіну — ці організації привели велику кількість «людей з народу» до російського керівництва. Треба було демонструвати любов до Путіна, щоб піднятися в лавах «Наших», але залишається фактом, що багато з тих, хто піднявся, зробили великі кар’єри, не маючи за спиною сімейних статків чи зв’язків. Колишній лідер «Наших» і депутат Держдуми Роберт Шлегель походить з неповної сім’ї етнічних німців; він народився в Туркменістані, а потім разом з матір’ю переїхав до невеликого містечка під Москвою. Він описав початок своєї кар’єри в середині 2000-х так:
Путіну потрібні були активні, молоді та віддані люди, щоб змінити систему. І мені сподобалася ця ідея. Ви повинні розуміти середовище, з якого я походив: мігрант із села. Так, у той час я симпатизував Путіну.
За нашими підрахунками, до кінця 2000-х років щонайменше тринадцять колишніх членів «Наших» розпочали великі управлінські кар’єри. Серед них були міністри кабінету міністрів, депутати Держдуми та інші вищі державні посадовці. Звісно, майже всі вони виявилися корумпованими лицемірами. (Шлегель, який залишив уряд у 2016 році, переїхав до Німеччини та став критиком Кремля, є винятком.) Проте залишається фактом, що ранній путінський режим дозволяв звичайним, випадковим людям входити до своїх лав. Єдиною умовою була довіра до Путіна. Якщо ви довіряли Путіну, він довіряв вам.
Однак з тих пір дещо змінилося, і це дуже важливо.
Станом на 1 січня 2025 року трохи більше трьох чвертей вищих російських чиновників мали принаймні одного родича, який також працював у державному управлінні або в бізнесі, що отримував кошти з державного бюджету. Іншими словами, троє з кожних чотирьох вищих посадовців — міністрів, кремлівських можновладців, офіцерів ФСБ, важковаговиків Міністерства оборони чи інших силових структур, суддів, депутатів Держдуми та членів Ради Федерації — або влаштували своїх родичів у державний апарат, або самі були влаштовані туди родичами високого рангу. Це приголомшливий показник, для якого, на жаль, немає точки порівняння. Жодне попереднє дослідження не вивчало цей бік життя російських чиновників.
У деяких державних органах «Індекс непотизму», як ми його назвали, був майже зашкалювальним. Виявилося, що 86 відсотків членів Ради Федерації (найбільш «непотичний» орган у Росії) мали родичів у державному апараті. Так само:
– 84 відсотки депутатів Держдуми;
– 74 відсотки працівників Адміністрації президента;
– 74 відсотки силовиків і суддів;
– 69 відсотків регіональних губернаторів;
– 61 відсоток тих, хто обіймав міністерські посади.
У переважній більшості випадків кожен вищий чиновник має не одного родича на державній посаді. Середня кількість родичів у нашій вибірці на одного чиновника — четверо. Як правило, це батьки, брати, сестри та діти; нерідко — племінники, дядьки, тітки й навіть більш далекі родичі.
Пояснення цьому, в певному сенсі, досить «розумне». До 2023 року в Росії існувала дуже слабка — але все ще формально існуюча — правова вимога для чиновників публічно декларувати свої доходи та майно; ця вимога також поширювалася на їхніх найближчих родичів. Тому, бажаючи приховати активи, чиновники часто вдавалися до більш далеких родичів — наприклад, реєстрували компанії, що отримували державні контракти, на імена дядька, племінника чи навіть колишнього чоловіка/дружини. (Існують сотні таких прикладів; я згадаю лише один: Петро Бірюков, заступник мера Москви та велетень російської корупції, реєстрував компанії, які отримували багатомільйонні міські контракти, на імена далеких родичів та їхніх знайомих.)
Далеких родичів з прізвищами, що відрізняються від прізвища відповідного чиновника, важче пов’язати з цим чиновником. Наприклад, Арсен Каноков, багаторічний голова Кабардино-Балкарії (республіки на Північному Кавказі з населенням майже мільйон осіб), а тепер член Ради Федерації. Він мільярдер. Він багато років тісно співпрацював зі своїм родичем Володимиром Жамборовим, але обоє приховували родинний зв’язок, щоб уникнути звинувачень у конфлікті інтересів. Ще показовішим є приклад самого Володимира Путіна: прямо зараз одна з його племінниць і два його зяті працюють під його керівництвом, але ніхто з них ніколи не визнавав родинного зв’язку.
З огляду на всеохопний характер непотизму в путінській Росії, не дивно, що країна тепер рясніє буквальними «правлячими династіями» — сім’ями державних чиновників, у яких щонайменше десять родичів одночасно працюють у «державній службі» або пов’язаному з державою бізнесі.
Ось список найбільших династій Росії:
Цей список дозволяє зробити кілька важливих спостережень.
По-перше, він значною мірою відповідає списку найвпливовіших імен у російській політиці. Рамзан Кадиров із Чечні є найкривавішим і найбагатшим регіональним лідером Росії, а також тим, хто має найтісніші зв’язки з силовим апаратом. Кількість його родичів на владних посадах перевищує навіть родину Путіна.
Сергій Чемезов, колишній офіцер КДБ, є давнім другом Путіна, який тепер керує всім військово-промисловим комплексом. Родина Ковальчуків, яка контролює значну частку фінансового та медійного секторів, також тісно пов’язана з президентом. І так далі. Сам Путін має більше родичів на державній зарплатні, ніж будь-який російський правитель з часів царя Миколи II.
Юрій Ковальчук і Микола Патрушев вже давно є двома найближчими радниками Путіна. Перший радить йому з політичних та економічних питань, другий — з питань безпеки. Чим займаються їхні нащадки? Відповідь вражає: їх тримають на однаковій відстані від трону, не дозволяючи жодній окремій «правлячій родині» стати могутнішою за іншу. Це доходить до свого роду «календарного балансу». Сину Патрушева Дмитру, 48 років, працює заступником голови уряду, і деякі експерти називають його можливим «наступником Путіна». Але іншого 48-річного, сина Ковальчука Бориса, пришвидшеним темпом просунули на еквівалентну посаду — він став головою Рахункової палати, тобто отримав повноваження перевіряти уряд, в якому служить молодший Патрушев. Чи це черговий «конкурс можливих наступників», подібний до того, що відбувався під час другого президентського терміну Путіна між заступниками голови уряду Сергієм Івановим та Дмитром Медведєвим? Чи ця ситуація існує просто тому, що путінська система — в якій родинні та особисті зв’язки значать більше за будь-яку професійну компетентність — не може й не буде функціонувати інакше?
Проблема непотизму явно поширилася далеко за межі Кавказу, де «просування через спорідненість чи дружбу» давно є нормою. Серед перелічених правлячих родин лише п’ятеро осіб зробили чи роблять політичну кар’єру на Кавказі. У цьому сенсі путінська Росія стала Кадировою Чечнею.
Я хочу застерегти читачів від неправильного порівняння. «Правляча родина» в путінській Росії — це не те саме, що, скажімо, клани Кеннеді чи Бушів у Сполучених Штатах, чи будь-яка подібна родина в країнах з традиціями політичних династій. Є три ключові відмінності. По-перше, більшість представників російського «непо-чиновництва» отримали свої високі державні посади, не будуючи жодної публічної політичної кар’єри. Їх найняли, найімовірніше, виключно завдяки протекції згори. По-друге, у переважній більшості випадків родичі Путіна та ширшої номенклатури приховують свою спорідненість, що промовляє само за себе. Нарешті, у дуже великій кількості випадків родинні зв’язки супроводжуються доведеною корупцією або іншими кримінальними зв’язками — журналісти або правоохоронні органи викрили злочини за участю родичів Путіна, Чемезова, Кадирова та інших, але всі органи влади, які мали більш-менш можливість щось зробити з цими фактами, рішуче їх ігнорували. Викриття не мали жодного впливу на становище цих родин.
Чому родина має значення
Чому Путін та його поплічники створили великі політичні клани? Чи це було з міркувань грошей та амбіцій? Безсумнівно, ці фактори відіграють роль, але головна причина може полягати в тому, що вони бачать у цьому справжній метод управління країною, демократичні інститути якої (насамперед вибори та вільні медіа) вони давно вивели з ладу.
Тут ми наближаємося до відповіді на головне питання, поставлене на початку цього нарису — про довіру. Розмовляючи з людиною з найближчого оточення Рамзана Кадирова, ми запитали, чому Кадиров призначив аж дев’яносто шістьох своїх родичів на різні державні посади. Відповідь була простою. «У мене є невелика фірма, — сказав нам співрозмовник. — Я призначив свою дружину головним бухгалтером, тому що не хочу, щоб фінансові питання, податки тощо стали відомі комусь поза родиною. А для Рамзана це тим більше так».
Ця відповідь стосується всієї країни. Кадиров призначає родичів на всі посади, тому що, на його переконання, лише їм можна довірити свої таємниці, своє життя, своє завтра. Путін робить те саме, тому що підозрює (і, ймовірно, слушно), що людина, не пов’язана з ним спорідненістю — навіть прихильник — у критичній ситуації відвернеться, перестане його підтримувати, можливо, навіть активно зрадить. Звісно, «люди з народу» залишаються в системі, технократи, які піднімаються завдяки таланту чи підлабузництву. Однак останніми роками ситуація змінилася. Технократів стає менше, і вони не можуть конкурувати з родиною.
Повертаючись до родини Путіна, вона має (або мала, станом на кінець 2025 року) трьох членів, які обіймають високі державні посади без жодного визнання — ні з їхнього боку, ні з боку президента — будь-якої спорідненості.
– Ганна Цивільова (до шлюбу Путіна), 53 роки, є заступницею міністра оборони та державним секретарем міністерства. Вона відповідає за забезпечення військових соціальною підтримкою, зарплатами, військовими виплатами, програмами реабілітації ветеранів тощо. Це життєво важливі завдання в країні, що перебуває у стані війни. Вона є двоюрідною сестрою Путіна, донькою старшого двоюрідного брата президента Євгена Путіна (1933–2024) з міста Іваново за кілька годин їзди на північний схід від Москви.
– Сергій Цивільов, 64 роки, є чоловіком Ганни Цивільової і, таким чином, свояком Володимира Путіна. Як міністр енергетики, Цивільов контролює найважливіший сектор російської економіки, доходи якого залежать від видобутку та експорту природних ресурсів.
– Віктор Фісенко, 47 років, перший заступник міністра охорони здоров’я, одружений з іншою двоюрідною сестрою Путіна, також з Іваново. Її звуть Олена Жидкова, і її статус у державі можна порівняти з міністерським. Олена контролює медичне обслуговування в одній з найбільших державних корпорацій — «Російських залізницях».
Інші родичі президента — за нашими підрахунками, загалом двадцять сім осіб — не працюють в уряді, але обіймають посади, цілком порівнянні з міністерськими. Вони включають, якщо навести кілька прикладів, заступника голови «Газпрому», який є племінником Путіна, голову найбільшої енергетичної компанії «РусГідро» (також племінника) та співвласника найбільшої страхової компанії країни (знову ж таки, племінника).
Чому Путін призначив усіх цих людей на високі державні посади?
Звісно, не для того, щоб забезпечити їх грошима. Усі згадані особи були наділені багатством набагато раніше (наприклад, родина Цивільових отримала, по суті, як подарунок багато років тому одну з найбільших вугільних компаній країни — «Колмар»). Відповідь здається мені очевидною: Путін просуває родичів, тому що не довіряє нікому іншому, окрім, можливо, кількох охоронців та деяких призначенців з ФСБ. Кількість таких людей зросла порівняно з дослідженням 2003 року. Люди, чия робота пов’язана з формою (військовою, розвідувальною чи правоохоронною), становлять щонайменше 29 відсотків російського істеблішменту — майже кожен третій чиновник. І кожен з них має власних родичів.
автор – Роман БАДАНІН — засновник і головний редактор Proekt, російськомовного медіа, що спеціалізується на журналістських розслідуваннях. Він працював редактором у Forbes Russia, TV Rain та інформаційному агентстві РБК.
Оригінальне розслідування Proekt було підготовлене у співавторстві з Катею Ареніною, Борисом Дубахом, Олексієм Коростельовим, Романом Коваленком, Михайлом Магловим, Надією Макеєвою, Леонідом Піменовим, Катериною Рєзніковою, Романом Романовським, Михайлом Рубіним, Олександром Савельєвим, Віталієм Солдатських, Олександром Тернавським, Єлизаветою Цибуліною та Андрієм Затирком.
переклад ПолітКому для Лабораторії протидії дезінформації КНЕУ
