Киев, 12 ноября (BloombergBusiness, Andrew Mayeda). Россия рассматривает различные стратегии, пытаясь заблокировать очередную выплату займа МВФ Украине, на фоне назревающего конфликта между двумя странами по поводу бонда на 3 млрд долларов, по данным информированного источника.
Россия купила облигации у правительства украинского лидера Виктора Януковича в декабре 2013 года, прежде чем он был свергнут и российские войска аннексировали Крым и начали конфликт, в результате которого были убиты 8000 человек. Украина предложила, чтобы безопасность была включена в реструктуризацию долгов, взятых частными кредиторами. Россия отказалась принять условия, настаивая на том, облигации являются правительственной, а не коммерческой задолженностью.
Страны-заемщики должны продемонстрировать МВФ, что их долг стабилен – условие, удовлетворение которого могут обеспечить сотрудники фонда, потребовав подтверждения у стран-кредиторов о том, что дефолт маловероятен. МВФ также рассматривает смягчение политики, запрещающей давать взаймы тем должникам, которые опаздывают с выплатами своим официальным кредиторам, предлагая разрешить подобные займы при условии, что страна-заемщик выполняет свои обязательства по программе МВФ и заключает добросовестную сделку со страной-кредитором, – заявил другой осведомленный источник.
Частные дискуссии
Столкнувшись с такой ситуацией, администрация Владимира Путина может отказаться подтвердить то, что Украина может выплатить свои долги России, заявил первый источник, имеющий непосредственное представление о российской стратегии. Россия также может заявить, что Украина не вела добросовестных переговоров, заявил источник. Эти лица просили сохранить анонимность, поскольку обсуждение данного вопроса не было публичным.
Кремль пока не решил, следовать ли этим стратегиям в МВФ, по словам первого источника.
На кону стоит вопрос, получит ли Украина очередные 1,7 млрд долларов в рамках финансовой помощи на сумму 17,5 млрд долларов от МВФ. Эта стратегия, возможно, встретит сопротивление со стороны США и их союзников по G7, которые выступают за оказание помощи МВФ Украине и коллективно контролируют большую часть голосов в исполнительном совете фонда, необходимых для одобрения решения. Однако Кремль может подорвать его поддержку со стороны крупных стран-кредиторов, таких как Китай и Саудовская Аравия, некоторые из которых, возможно, не хотят смягчения политики МВФ по нетерпимости к невыплатам официальной задолженности.
Аргумент России
Протесты России относительно бонда на 3 млрд долларов, вряд ли будут услышаны МВФ, заявил Андерс Аслунд, старший научный сотрудник Атлантического совета в Вашингтоне. «Это то, о чем говорят, когда нет аргументов», – сказал он. «Беда в другом», – отметил Аслунд, ссылаясь на внутреннее сопротивление усилиям правительства Украины по расширению налоговой базы страны в качестве примера того, что представляет большую проблему для программы МВФ.
В пресс-службе Министерства финансов России не сразу отреагировали на просьбу прокомментировать стратегию. Заместитель министра финансов России Сергей Сторчак заявил во вторник, что «мы хотим решить эту проблему без серьезных последствий для Украины как потенциального заемщика финансовых рынков», хотя «возможен либо суд, либо оплаты».
Ольга Станкова, пресс-секретарь МВФ, отказалась комментировать. Джерри Райс, главный представитель Фонда, сказал 29 октября, что правление МВФ, как ожидается, рассмотрит вопрос об изменении политики кредитования-в-долг в «ближайшем будущем». Это голосование будет проходить в этом месяце, заявил человек, ознакомленный с предложением.
Министр финансов Украины Наталья Яресько заявила, что народ встретил «практически все условия» для программы МВФ, хотя она должна принять новый Налоговый кодекс и антикоррупционный закон. «Предположим, что мы можем представить соответствующий бюджет и придерживаться цели дефицита на 3,7 процента, я не вижу каких-либо серьезных проблем», – сказала она в интервью в пятницу.
Россия пообещала подать на Украину в суд, если администрация президента Петра Порошенко сдержит свое обещание не выполнять свои обязательства по кредиту. Правительство Путина не готово пойти на уступки по бонду, если только США и ЕС не ослабят экономические санкции против России, заявило лицо, имеющее представление о позиции России.
Бонд, который назревает 20 декабря, имеет черты и коммерческого, и официального долга. Пока он принял форму реализуемого евробонда, он был продан за 5% купона, с учетом сравнительного роста на 2017 года он будет стоить около 20%.
Политика задолженности
МВФ изменил свою политику задолженности в 1989 году, чтобы позволить странам с привлечением заемных средств из фонда по-прежнему получать кредит частями, даже если они пропускают платежи коммерческим кредиторам. Но исполнительный совет фонда следует своей политике нетерпимости к официальной задолженности, несмотря на рекомендации штата, что должны быть разрешены исключения. Это означает, что если страна пропускает платеж суверенного кредитора, она будет дисквалифицирована из дальнейшей помощи МВФ.
МВФ выделил 5 млрд долларов в фонды Украины в марте и еще 1,7 млрд в августе. Сотрудники Фонда завершили миссию в Киеве 2 октября в рамках обзора с целью определить, может ли страна получить очередной транш кредита. МВФ первоначально планировал третий транш выплат 15 сентября.
Официальный представитель Казначейства США, давая брифинг журналистам во вторник на условиях анонимности, заявил, что Украина предприняла шаги в соответствии с рекомендациями МВФ для выхода из долговой ситуации, и очень важно, что МВФ продолжит оказывать соответствующую поддержку Украине.
Поскольку голосование «против» или даже воздержание от программы кредитования МВФ – редкое явление, Россия, вероятно, не имеет поддержки среди других стран-членов, даже предполагаемых союзников, таких как Китай, чтобы заблокировать программу для Украины, сказал Андреа Монтанино, член исполнительного совета Фонда с 2012 по 2014.
«Россия будет изолирована», – заявил Монтанино, теперь директор программ глобального бизнеса и экономики Атлантического Совета в Вашингтоне.
