Мария КУЧЕРЕНКО, Андрей КУЛИК, Центр исследований проблем гражданского общества
АНАЛИЗ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА
Реакции внутри псевдореспублик на заявление Пескова о сокращении помощи ОРДЛО
Даже симпатики псевдореспублик вроде крайне неоднозначного персонажа Александра Жучковского, до войны замеченного в политических симпатиях к украинскому политическому проекту “Свобода”, наравне с российским ДПНИ (“Движение против нелегальной имиграции”, запрещенное на России) недоумевают на тему последних заявлений путинского пула о сокращении поддержки “отдельных территорий”. Так, Жучковский, считающийся некоторыми представителями боевиков и отдельными группами русских неонацистов серьезным деятелем от “гуманитарного фронта поддержки” ОРДЛО, сетует на то, что известие о перераспределении средств, заложенных на “отдельные территории” (российский термин для ОРДЛО, фигурирующий в федеральных документа) на Крым и Калининград являются отказом Путина от “пробивания сухопутного коридора к Крыму”, так как, по мнению поддерживающего боевиков Жучковского, сам факт строительства Керченского моста является уступкой украинской власти.
Однако Жучковский разворачивает свою мысль до следующего: России территории так называемых “республик” нужны только в качестве “громоотвода от Крыма” (в плане международного внимания к российской агрессии), и далее приходит к выводу о том, что “русские Донбасса не в приоритете”.
Сам факт того, что столь ярые пропагандисты “русского мира на Донбассе” как Жучковский критикуют власть РФ в отношении поддержки так называемых “ЛДНР”, свидетельствует о том, что бывший актив “погромщиков из Люблино”, к которым относился и данный благотворитель, будут требовать все больших и больших “гуманитарных поставок” на “особые территории”, что развяжет российской власти руки в плане дальнейшего развертывания легенды о “добровольцах, сражающихся на Востоке Украины”. То есть, сократив официальные гуманитарные расходы, Кремль, скорее всего, планирует перераспределить эти средства на оплату деятельности боевиков и все новых наемников из РФ.
Деятельность представителей ОРДЛО на Минских переговорах
По словам представителя боевиков Дениса Пушилина, украинская сторона, в ходе очередного раунда переговоров в Минске 20 сентября, попыталась сорвать работу подгруппы по безопасности, в связи с присутствием на встрече представителей ДНР и ЛНР в Совместном центре по контролю и координации режима прекращения огня. Об этом сегодня журналистам заявил полпред так называемой ДНР на переговорах Контактной группы Денис Пушилин.
“Украинская сторона попыталась сорвать работу подгруппы по безопасности ввиду того, что с нашей стороны было решение привести представителей СЦКК ДНР и ЛНР. Украина навела массу шума. Полноценной работы подгруппы по безопасности не состоялось”, — сказал он.
Пушилин пояснил, что представитель Киева в СЦКК при этом присутствовал на переговорах. СМИ сепаратистских образований на Востоке Украины традиционно выступили против выдвинутых украинской делегацией требований, как то создание новой подгруппы в рамках ТКГ по вопросам границы, не говоря уже о требовании украинской стороны по отмене указа президента РФ о “признании документов ОРДЛО” и возвращении украинских предприятий, находящихся на временно оккупированных территориях под украинскую юрисдикцию.
В вопросе обмена пленными снова не удалось достигнуть договоренностей: формат “всех на всех” (в его украинском понимании) постоянно отвергается оккупантами, так как они квалифицируют как пленных экс-беруктов и многих людей, которые не имеют никакого отношения к событиям на Востоке Украины. Однако, даже когда Украина предложила обмен по ранее обсуждавшейся формуле 88 на 313 – то есть 88 украинских пленных, находящихся на временно неподконтрольной Украине территории украинская сторона готова была обменять на 313 запрашиваемых боевиками. Однако 22.09.2017 Пушилин заявил, что “ДНР” “не будет рассматривать эти цифры, так как они не соответствуют действительности”.
В то же время ситуацию с обменом пленными сегодня прокомментировала “омбудсмен ДНР” Дарья Морозова. Она утверждает, что “ДНР” продолжает настаивать на выполнении формулы обмена пленными по принципу “всех на всех”. “На сегодняшний день представители Украины готовы передать 203 человека. Ранее же эта цифра составляла 156 человек”, – заявила Морозова.
Кроме того, по мнению Морозовой, 80% украинских пленных, удерживаемых в “ДНР”, “обвиняются в особо тяжких преступлениях”. “80% украинских пленных обвиняются в особо тяжких преступлениях, но мы не делим людей на списки и категории. Со стороны Донецкой народной республики все удерживаемые, которые были переданы украинской стороне, процессуально очищены”, – утверждает “чиновница”.
Она также уверяет, на сегодняшний день украинской стороной задержаны 488 их сторонника.
“Посольство” ОРДЛО в Марселе
МИД Франции обратилось к прокурору страны в связи с открытием так называемого “представительства ДНР” в Марселе 25 сентября.
Заместитель пресс-секретаря французского МИД 21 сентября во время брифинга сообщил, что так называемый “Представительский центр во Франции Донецкой Народной Республики” был зарегистрирован как общественное объединение в соответствии с законом 1901 года, что не требует предварительного разрешения, передает официальный сайт посольства Франции в Украине.
“Французские власти официально не признают этого объединения, которое не имеет дипломатического статуса и не может обрести связанных с ним привилегий и иммунитетов”, – отметил представитель французского внешнеполитического ведомства.
В министерстве подчеркнули, что Франция сохраняет преданность территориальной целостности Украины в пределах ее международно признанных границ и полному восстановлению ее государственного суверенитета.
“Франция не признает сепаратистских образований в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, с которыми мы не имеем отношений. Учитывая, что цель объединения незаконна, Министерство Европы и иностранных дел направило соответствующую информацию прокурору Республики”, – сообщил французский чиновник.
ГУМАНИТАРНАЯ СИТУАЦИЯ В ОРДЛО
Продуктовые наборы от ООН
Всемирная продовольственная организация ООН направила на неподконтрольную украинским властям территорию Донецкой области более 189 тонн продуктовых наборов, сообщает пресс-служба Государственной пограничной службы Украины.
“Через КПВВ “Новотроицкое” на выезд к неконтролируемой территории в направлении Донецка проследовало 10 грузовых автомобилей с грузом продуктовых наборов общим весом более 189 тонн. Груз направлен от Всемирной продовольственной организации ООН Представительства Верховного комиссара ООН по делам беженцев”, – сказано в сообщении.
Пенсионные выплаты на неподконтрольной части Донбасса
По словам правозащитников БФ “Право на защиту”, Проект Закона Украины “О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно права на получение пенсий отдельными категориями граждан” (№ 6692), предусматривающий выплаты пенсий, в том числе, жителям временно неподконтрольной части Донбасса, необходимо принять до начала бюджетного процесса, в противном случае выплат не будет, т. к. средства не будут заложены в бюджет.
Данным законопроектом предполагается внести изменения в Закон Украины “О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц”, которыми будет предусмотрено, что начисленные суммы пенсии, не полученной в связи с вооруженным конфликтом и пр. выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Законопроект также призван внести изменения в Закон Украины “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании”, которыми предусмотреть, что в случае отсутствия у лиц в результате вооруженного конфликта и пр. справки о заработной плате (доходе) и других документов о начисленной и уплаченной заработной плате, расчет пенсии осуществляется на основании данных, имеющихся в реестре застрахованных лиц, в Пенсионном фонде Украины без проверки документов, представленных для определения права на пенсию. Начисленные суммы пенсии этим лицам также предлагается выплачивать за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Однако заключение Главного научно-экспертного управления по данному законопроекту было негативным, т. к. отдельно отмечается, что категории лиц, на которых будет распространяться действие закона, требует уточнения.
“Если речь идет о внутренне перемещенных лицах, то предложение выглядит актуальным. При этом оно может быть дополнено, на наш взгляд, положением по обеспечению продолжения выплаты пенсии этим лицам по материалам электронного пенсионного дела, которые имеются в базе Пенсионного фонда в случае невозможности получения бумажного пенсионного дела”, – утверждают эксперты.
А вот распространение указанных изменений на всех лиц, проживающих на временно неподконтрольной территории Украины, согласно выводам экспертов, не согласуется с ч. 2 ст. 7 Закона Украины “Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины”. Т.е. не соответствует прописанному в нормативах порядку, когда житель неподконтрольной территории получает пенсию только после того, как зарегистрируется в качестве переселенца.
“Кроме этого, следует уточнить, в каких случаях пенсионеры относятся к тем лицам, которые не получили пенсии в связи с негативными последствиями вооруженного конфликта, повсеместных проявлений насилия, нарушений прав человека и чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, и каким образом подтверждается, что неполучение пенсии связано именно с этими обстоятельствами”, – констатируют эксперты.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НЕЗАКОННЫХ ВООРУЖЕННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
Сообщения “военкоров” ОРДЛО об “учениях”
Российская журналистка Анна Долгарева, пребывающая на территории “псевдореспублик” на постоянной основе, сообщила о том, что 18.09.2017 вывели линейные подразделения из горячих точек по линии Бахмутки.
“45 киломеров фронта контролируют два тербата. Казаки батальона “Ярга” и “Призрак”. В Ярге формально 230 человек. на линии фронта могут находиться 160-170 человек. Примерно столько же в Призраке. Против них на этом участке ВСУ выводят вместо 58-й другую, 93-ю бригаду. Это именно та бригада, которая в июне пыталась взять Желобок, но отошла (…) Бригада – это 3 тысячи человек. Подсчитайте численный перевес сами.
И два тербата против них. А все остальные – они на учениях. Учения – это же важно”.
Долгарева утверждает, что так называемые “казаки” полагают, что это месть против “Ярги” за попытку командования так называемой “ЛНР” сместить их руководство, но не получилось.
Далее представительница российских СМИ заявляет, что атака любой интенсивности может позволить взять Сокольники и Желобок, что поможет ЗСУ продвинуться до Кировска, получив под свой контроль зону, которая сейчас контролируется оккупантами “ЛНР”. По ее словам, силы неравны: два так называемых тербата (170 человек максимум, по оценке Долгаревой) на 45 километров, которым будет противостоять бригада (3000 человек).
Также в сообщении говорится о том, что наемникам “ЛНР” запрещают открывать огонь под угрозой уголовной ответственности, чего не предусмотрено в так называемой “ДНР”. “А тут собирают подписи под фотографию – типа, я обязуюсь огонь не открывать, а если открою, то согласен ответить по закону”, – сообщает Долгарева и утверждает, что в 93 бригаде агитируют стрелять и нарушать условия прекращения огня.
Это сообщение было опубликовано 18.09.2017, однако уже 20.09.2017 в пресс-центре штаба АТО сообщили, что на луганском направлении под обстрел из гранатометов попали позиции ВСУ в окрестностях Станицы Луганской, а из минометов – окрестности Новозвановки. В свою очередь, представители боевиков выступили с заявлениями о том, что, “обстрелам подверглись районы поселка городского типа Славяносербск, сел Желобок, Логвиново и Лозовое. Огонь велся из вооружения БМП, станковых противотанковых гранатометов СПГ, автоматических станковых гранатометов АГС и стрелкового оружия”.
Нарушение режима прекращения огня
Согласно данным “Информационного сопротивления”, российские оккупационные войска продолжают обстреливать позиции украинских войск и населённые пункты вблизи линии разграничения. Основное количество обстрелов пришлось на северо-западную часть линии фронта (северо-западные окраины Донецка), Мариупольское направление, район северной и северо-западной окраины Горловки.
В частности:
– на приморском направлении оккупанты с позиции в лесополосе на северо-запад от пансионата “Парус” выпустили не менее 10 ед. 82-мм мин по позициям ВСУ в восточной части Широкино и позициям севернее посёлка на высотах;
– также из 82-мм минометов с позиции в балке на северо-запад от н.п. Верхнешироковское были обстреляны позиции ВСУ между Павлополем и Пищевиком;
– в районе Донецка из района Жобуньков и Вольво-центра оккупанты открывали огонь из крупнокалиберных пулемётов и АГС-17 по передовым подразделениям ВСУ на восточной и юго-восточной окраине Песок, при этом из южной части Жобуньков противник также выпустил до 12-и 82-мм мин – с большим разбросом;
– в районе Авдеевской “промзоны” оккупанты выпустили в ходе обстрела передовых позиций ВСУ из крупнокалиберных пулемётов, РПГ-7, АГС-17 и СПГ-99М, до 10 ед. 120-мм мин по участку южнее Ясиновского переулка с позиции, находящейся между Каштановым и жд станцией Ясиноватая-2. Мины разорвались в лесном массиве перед улицей Соборной;
– во время обстрела южной и восточной части Жованки (район Майорск – Зайцево) из автоматического стрелкового вооружения, крупнокалиберных пулемётов и АГС-ов, оккупанты с окраины лесного массива севернее жд танции Терриконная неоднократно открывали огонь из зенитной утановки типа ЗУ-23-2, установленной на транспортной платформе.
Перемещение сил и технических средств “войск ОРДЛО”:
По информации сводки ИС (“Информационного сопротивления”), со стороны Тельманово по направлению к Старомарьевке боевики в течение 2-х последних суток перебросили значительное количество лёгкой бронетехники. Переброска осуществлялась двумя партиями. Первая партия из 3-х БМП-12 и БТР-7080 (также 2 Урала), двигавшихся в стороне (севернее) от дороги Тельманово – Гранитное в сторону Новой Марьевки. Вторая партия – из 4-х БМП-12 и 2-х МТ-ЛБ, позже занявших позиции (частично уже окопанных) на левом берегу р.Кальмиус (на высотах), севернее лесного массива напротив Гранитного.
Обращает на себя внимание активное движение автотранспорта противника в тылах Стахановской группировки оккупантов, вместе с переброской бронетехники в ее северо-восточном “углу”. Так, через Михайловскую развязку – на юг и в обратном направлении – за сутки прошло более 20 единиц автотранспорта боевиков. Среди прочего отмечено 3 Камаза-наливника в сторону Перевальска, 2 спецмашины на базе Уралов (кунги с антеннами) в сторону Кадиевки. Кроме того, было отмечено 2 БТР-7080 и 3 Урала (бортовые), Камаз (тентованный) от Перевальска на Петровское.
На полигоне боевиков в районе н.п. Терновое проходит “боевое слаживание” танкового батальона и танкового подразделения (до сводной танковой роты) из состава “мотострелковых бригад” “1-го АК ДНР”. Отрабатываются, в том числе, вопросы организации и проведения атаки с ходумарша, прорыв укреплённой полосы обороны противника; ряд элементов отрабатывается с выполнением боевой стрельбы штатным боеприпасом. В составе этих подразделений отмечены танки типов Т-64Б, Т-64БВ, Т-72А, Т-72Б3 (последних не менее 8-ми единиц). Всего отмечается не менее 45 единиц тяжелой бронетехники. Судя по всему, командование оккупантов запустило процесс развёртывания танковой бригады в составе “1-го АК ДНР” (о таких планах российского командования группа ИС сообщала ранее), за счет танковых подразделений из состава “мотострелковых бригад”, хотя проблема разнотипности штатной боевой техники, очевидно, пока остаётся открытой.
На полигоне боевиков на участке на восток от Перевальска (р-н Троицкого, Луганская обл.) командование оккупантов проводит сборы с командным составом артиллерийских подразделений (привлечены командиры подразделений, вооружённых 122-мм и 152-мм САУ, буксируемой артиллерии – 122-мм гаубиц типа Д-30, противотанковой артиллерии – орудий МТ-12 “Рапира”). Отрабатываются вопросы управления огнём артиллерии в разных видах боя, взаимодействия с пехотой и танками, а также применения разнотипной артиллерии в бою. Также на данном полигоне отмечено не менее 2-х ед. дальнобойных САУ типа 2С5 “Гиацинт-С” (дальность стрельбы штатным ОФС – до 30 км, а при использовании АР ОФС – более 33 км), наличие этих установок на вооружении “народной милиции ЛНР” ранее отмечалось в ходе обстрелов тыловых объектов на территории, контролируемой Украиной, в северо-восточном “углу” Стахановской группировки оккупантов.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СИЛОВИКОВ
Планы на “призывную кампанию” в псевдореспубликах
Так называемая ЛНР не планирует вводить обязательный призыв в армию, так как в данном образовании есть достаточное количество добровольцев. Об этом сегодня заявил “глава” так называемой ЛНР Игорь Плотницкий на “республиканском молодежном гражданско-патриотическом форуме” “Молодая гвардия”.
Участники этого форума предложили главе сепаратистов ввести практику призыва на срочную службу.
“Давайте учитывать реалии сегодняшнего дня. Достаточно нормативно-правовых актов, указов главы (ЛНР), которые сейчас существуют и которые я подписал, они предусматривают мобилизацию в вооруженные силы, — сказал Плотницкий, напомнив, что на данный момент обязательного призыва в Республике нет. — С 2014 года, с того самого момента, когда создавался национально-освободительный батальон “Заря”, был использован принцип добровольного прихода тех людей, которые хотят защищать свою страну, свой родной край. Этот принцип с учетом того, что на сегодняшний день войска Украины в любой момент готовы, когда им вздумается, перейти в наступление, мне кажется, что (оптимален) именно этот принцип. Я думаю, что пока мы обойдемся добровольцами”.
Об этом сообщили все сводки так называемой “Новороссии” и ряд лояльных к сепаратистам СМИ.
Попытки вести информационную войну со стороны незаконных формирований на Востоке Украины
В утренней сводке от 22.09. 2017 для сепаратистского медиа-ресурса ANNA-news появились сведения о пожаре под Мариуполем (с. Новоянисоль), произошедшем из-за разрыва боеприпасов. “Командование” псевдореспублик сообщает данные, которые разнятся с данными украинских медиа-ресурсов, ссылающихся на пресс-службу ГУ Нацполиции в Донецкой области. По версии сепаратистов, пожар, причиной которого послужили взрывы, начался уже в 16.15. Однако, по версии главного управления Национальной полиции, первый взрыв был зафиксирован в 16. 20, и только после этого было замечено возгорание.
Данная информация явно демонстрирует тот факт, что даже подконтрольные Украине территории Донецкой и Луганской областей наводнены пропагандистами и силами боевиков, которые, традиционно для представителей медиа РФ, раньше всех оказались в курсе происшествия.
Показательные дела о “госизмене”
“Выявлен и задержан агент главного управления разведки министерства обороны Украины Костенников Анатолий Тихонович 1958 года рождения”, – передает “пресс-службы МГБ ЛНР”.
Отмечается, что задержан был житель Первомайска, подконтрольного так называемой “ЛНР”. Утверждается, что его завербовали украинские силовики для разведывательной деятельности на территории республики. Костенников, по данным “МГБ”, “занимался сбором и передачей сведений военного характера в ущерб безопасности ЛНР”.
В отношении него возбудили дело о госизмене, “Военный суд ЛНР” признал его виновным и приговорил к 13 годам лишения свободы.
КОММЕНТАРИЙ:
Как и предполагалось, утечки информации из Кремля относительно прекращения дотаций для ОРДЛО, официально заложенных как статья расхода в бюджет, не означают прекращения поддержки этих территорий де-факто, причем не в гуманитарном смысле, а в военном. Активность близких к “националистическим” кругам публичных лиц подтверждает, что поставка “добровольцев” на временно оккупированные территории Украины будет происходить на регулярной основе. Подтверждают это и слова Плотницкого, который прямо говорит о том, что ОРЛО “обойдется добровольцами”. На фоне российских инициатив о миротворцах на территории конфликта (по словам администрации Путина – вооруженной охране ОБСЕ, строго по линии разграничения) наиболее вероятным представляется сценарий, состоящий из следующих шагов:
– РФ и подконтрольные ей боевики во всей своей “прессе” и прочими ресурсами демонстрируют “миролюбие” и говорят о неких мифических “учениях в ЛНР” (как это сделали представители российской прессы в начале прошедшей недели), и как следствие этого, голых участках фронта, куда “спокойно могут зайти ЗСУ” и т.д.;
– Начинать обстрелы из точек фронта, предельно близких к обозначенным, провоцируя жертвы среди некомбатантов, разрушения инфраструктуры и прочих важных объектов (в особенности, объектов, привязанных к системе водоснабжения);
– Обвинять “украинские карательные войска” в попытках нарушать Минские соглашения и на этом фоне требовать ввода “миротворцев” по формуле Путина;
– Не прекращать поставки добровольцев, и, в том случае, если “миротворческий контингент” будет подконтролен РФ и находиться на линии разграничения, прописанной в Минских соглашениях или между фактическим нахождением позиций ЗСУ и боевиков, создавать дальнейшие условия для сепаратизации ОРДЛО на всех уровнях, помимо экономического, и фиксации этого образования с тем, чтобы в перспективе навязать его содержание Украине.
Учитывая эти факторы, дискуссии вокруг закона о пенсионном обеспечении должны оставаться строго во внутреннем поле и на экспертном уровне, так как РФ непременно потребуется искусственно нагнетать ситуацию и выворачивать ее заведомо невыгодно для Украины, апеллируя к эмоциям, а не к рациональной стороне вопроса, тем самым, искусственно обостряя противоречия внутри украинского общества.
Также налицо попытки представителей псевдореспублик и их кукловодов из Кремля внести обострение в отношения Украины и Франции путем открытия своих “представительств” в Марселе. Разумеется, Украиной должны быть предприняты все предписанные процедуры на уровне МИДа, но подобные действия Кремля не должны толкнуть Украину на эмоциональные заявления в адрес одной из стран Нормандской четверки. Пусть этот формат и давно и прочно демонстрирует собственную неэффективность, но любые эмоциональные действия и заявления Украины на данном направлении вызовут оживление европейского прокремлевского лобби.
Однако заявлять о неэффективности контактной группы в Минске в связи с ситуацией, сложившейся с обменом пленными, необходимо. Боевики будут затягивать процесс обмена, каждый раз заставляя украинскую делегацию предоставлять все более и более “компромиссные варианты”, тем самым попросту выиграв время для придумывания новых поводов к шантажу.
