Владимир МУЛЯРЧУК, Центр исследований проблем гражданского общества
ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ
УКРАИНА – США
– Реакция американских СМИ на предоставление Украине летального оружия: На этой неделе американское издание «The Washington Post», которое часто критикует политику администрации Трампа, опубликовало статью, где хвалит президента США за решение дать Украине летальное оружие. «Администрация Трампа в течение нескольких месяцев сомневалась, предоставлять ли оборонительное оружие Украина, но когда на этой неделе она, наконец, прибегла к действиям — время было выбрано безупречно. В середине декабря агрессия со стороны сил возглавляемых Россией резко возросла: тяжелые артиллерийские и ракетные обстрелы откровенно отрицали тезис о том, что трехлетняя московская интервенция в Донецкой и Луганской областях перешла в стадию «замороженного конфликта». Поговаривали, что Владимир Путин видел в эскалации в Украине способ объединить поддержку внутри страны накануне президентских выборов, которые состоятся в России в марте», — пишет «The Washington Post».
«Решение президента Трампа предоставить вооруженным силам Украины противотанковые ракеты «Джавелин» и согласовать продажу снайперских винтовок — не остановит российское наступление, если оно будет иметь место, но оно может заставить Путина взять паузу. Это достойное применение принципа» мир через силу «президента Рональда Рейгана, которым Трамп, по собственному признанию, увлекается. Если в мире всегда будет мир — и улучшение российско-американских отношений — прежде всего, Путин должен осознать, что его агрессия, то ли в Украине, или в киберпространстве, получит отпор и повлечет за собой ощутимые убытки для него» – подчеркивается в статье. «Одобрив разрешение на продажу оружия Украиной, господин Трамп отступил от позиции президента Барака Обамы, который отклонил предложения со стороны советников и давление из Конгресса о предоставлении Киеву смертоносного оружия. Обама подчеркивал, что поставки в Украину оружия только приведет к дальнейшей эскалации со стороны России. Наконец, мы увидим, было ли такое обоснование разумным, или — только оправданием для бездействия», — пишет американское издание.
Напомним, что перед Новым годом президент России Владимир Путин обратился к Дональду Трампу с новогодним обращением, в котором призвал его ввести отношения США и России в прагматичное русло.
– Призыв посла США в Украине к активной борьбе с коррупцией: 3 января посол США в Украине Мари Йованович призвала украинских политических лидеров активизировать процесс борьбы с коррупцией и создать Антикоррупционный суд «с высоким стандартом честности на основе мнения Венецианской комиссии, предоставление НАБУ и САП инструментов и необходимой независимости для выполнения своих задач, реформирование НАПК, чтобы оно реализовало свой мандат по предотвращению коррупции, а не давило на антикоррупционных реформаторов». Йованович также отметила, что коррупция сдерживает иностранные инвестиции, тянет вниз ВВП, гасит запал к предпринимательству и порождает нищету.
УКРАИНА – КАНАДА
– Расширение антироссийских санкций: 3 января посол Украины в Канаде Андрей Шевченко заявил о том, что украинское руководство надеется на расширение в 2018 году санкций, которые Канада ввела против представителей Российской Федерации, которые обвиняются в нарушении прав человека в Крыму, на Донбассе и на территории России. «Согласно принятому в конце прошлого года «акту Магнитского», первые 30 граждан РФ уже попали под персональные санкции как нарушители прав человека. Мы надеемся, что в будущем сможем в полной мере применить этот закон и против тех россиян, которые преследуют украинцев в Крыму, на Донбассе и на территории РФ», – подчеркнул посол. Шевченко уверен, что приняв данный законодательный акт, Канада показала миру достойный пример последовательного давления на Россию.
Справка: 5 октября Палата общин парламента Канады приняла аналог «акта Магнитского», который вступил в силу 19 октября. Закон вводит санкции против иностранных чиновников, которые допустили нарушения прав человека или замешаны в коррупции в любой стране мира, в том числе и в России. В США «Акт Магнитского» был одобрен ещё в 2012 году. Подобные акты, также приняты в Эстонии и Литве. Сергей Магнитский, сотрудник инвестиционного фонда «Hermitage Capital» умер 16 ноября 2009 года в следственном изоляторе в Москве в возрасте 37 лет от проблем с сердцем. Российские правозащитники утверждают, что представители власти специально игнорировали плохое состояние его здоровья.
УКРАИНА – ЕС
– Приоритеты Украины в сотрудничестве с ЕС во время председательства Болгарии: 1 января впервые после вступления в ЕС Болгария приняла председательство в Совете Евросоюза. Отметим, что до Болгарии полгода председателем была Эстония, которая возглавляла Совет вторую половину прошлого года. Осенью 2017 года болгарский премьер-министр Бойко Борислав заявлял, что во время председательства в Совете ЕС его страна будет добиваться отмены санкций против России, но как отмечают украинские политологи, никаких действий за этим обещанием не последовало, а Борислав в конце 2017 года поддержал продление санкций.
В предложенных украинской стороной приоритетах сотрудничества «Украина – Европейский Союз на протяжении председательства Болгарии в Совете ЕС» говорится, что официальный Киев надеется, что председательство Болгарии в Евросоюзе будет способствовать имплементации приоритетов европейской интеграции Украины. Среди этих приоритетов Киев предлагает сосредоточиться на вопросах политического диалога, безопасности и обороны; финансовой помощи; сферах юстиции и свобод; энергетики и транспорта; а также области исследований, инноваций и образования. В части политического диалога, безопасности и обороны Украина отмечает необходимость ее поддержки в противостоянии российской агрессии, продолжении персональных и экономических санкций против РФ, поддержки развертывания миротворческой операции ООН на Донбассе в координации с украинской позицией, продолжение давления на Кремль ради немедленного освобождения политических заключенных и заложников. Также подчеркивается необходимость совершенствования политики ЕС относительно непризнания нелегальной аннексии Крыма, поддержки инициативы по созданию международной группы друзей Украины по деоккупации Крыма. Относительно торгово-экономического сотрудничества Украина предлагает создать новый финансовый инструмент с целью улучшения имплементации углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли, а также подробно изучить вопрос интеграции Украины в Таможенный союз ЕС.
Украинско-польские отношения: На этой неделе премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий в интервью телеканалу «TVP» очередной раз заявил, что его страна приняла «как минимум несколько десятков, а, возможно, и сотни десятков тысяч беженцев из Украины» и тем самым, Польша вносит значительный вклад в снижение напряжения на восточных границах Евросоюза. «Мы последовательно придерживаемся позиции, которую партия «Право и Справедливость» сформулировала к выборам 2015 года. Мы не будем принимать беженцев из Северной Африки и Ближнего Востока, потому что это наше суверенное решение» – подчеркнул польский премьер-министр. Пресс-секретарь польского правительства Иоанна Копцинська ранее тоже говорила, что Польша приняла «много беженцев» из Украины, чем облегчила напряженность на восточном фланге ЕС, однако в ЕС об этом забывают или не замечают.
В ответ Посольство Украины в Польше обнародовало заявление «о реальном количестве украинских беженцев», в котором говорится, что заявление премьера Польши о десятках тысяч украинских беженцев в его стране не соответствует действительности и является попытками Варшавы оправдаться перед ЕС за нежелание принимать мигрантов с Ближнего Востока. «К теме реального количества беженцев из Украины в Польше мы обращаемся не в первый раз, потому что этот вопрос также поднимала Шидло (экс-премьер Польши), теперь и Моравецкий. Они называют количество беженцев из Украины высоким, хотя на самом деле согласно официальной информации управления по вопросам иностранцев в Польше, в течение января-ноября 2017 года в это управление обратились всего 625 граждан Украины с просьбой предоставить им международную защиту. По сравнению с предыдущими годами, если мы возьмем 2014 год, то это количество уменьшилось в 4 раза, а по сравнению с 2016 годом — в 2 раза. Просили 1306 человек о международной защите в 2016 году, это среди граждан Украины. Вообще 21% граждан Украины попросил статус беженца в 2017 году от общего количества иностранных граждан, которые обращаются за международной защитой» – подчеркнула Светана Крыса.
В четверг Моравецкий во время встречи со своим венгерским коллегой Виктором Орбаном опять заявил, что Польша приняла 1,5 млн. украинцев, и большинство из них приехали из территории, где продолжаются военные действия и заверил, что польское правительство готово продолжать оказывать помощь «на местах». В тот же день Министр иностранных дел Украины П. Климкин сказал, что за два года Польша дала статус беженца всего 88 украинцам, 300 тысяч граждан Украины получили разрешение на работу в Польше, еще около 2 млн. заплатили за визы. Министр подчеркнул, что «именно украинцы спасают конкурентоспособность экономики Польши».
Справка: в сентябре 2015 года либеральное польское правительство Евы Копач обязалось принять около 7 тысяч мигрантов. Но после победы на выборах в ноябре того же года консервативной партии «Право и Справедливость» правительство Беаты Шидло отказался выполнять решения предшественников. Еврокомиссия подала жалобу на Польшу, Чехию и Венгрию за отказ принимать беженцев в суд ЕС. Несмотря на это, официальная Варшава всё равно не отказывается принимать беженцев и готова защищать свою позицию в суде.
– Расследование трагедии «Boeing 777»: В понедельник, издание «Эхо Москвы» сообщило, что во вторник, 3 января Нидерланды назовут имя виноватых в гибели пассажиров малоазийского Боинга, который был сбит над Донецкой областью 17 июля 2014 года. Напомним, что самолет летел из Амстердама в Куала-Лумпур, все 298 человек, которые были на борту, погибли. Пассажирами рейса были граждане 10 стран, 196 из них были гражданами Нидерландов. Расследование показало, что «Boeing» был сбит ракетой серии 9М38, которая используется в зенитно-ракетном комплексе «Бук». Установка была отправлена с России и запущена с территории, которую контролировали боевики «ДНР». 2 января заместитель генерального прокурора Украины Евгений Енин заявил, что ни украинская сторона, ни Нидерланды пока не готовы обнародовать фамилии подозреваемых в причастности к сбиванию малоазийского «Боинга». По его словам, российские власти могли бы гораздо лучше информировать о списке подозреваемых. Он подчеркнул, что как только следствие по делу о катастрофе МН17 будет завершено, определенная группа лиц сразу получит уведомление о подозрениях, а после этого уголовные производства будут переданы в нидерландский суд. Информацию российских СМИ о, якобы 120 подозреваемых по данному делу Енин опроверг и сказал, что «на самом деле речь идет о дюжине – двух дюжинах человек, не больше».
– Визит в Украину главы МИД Германии: 3 января состоялся визит в Украину главы Министерства иностранных дел Германии Зигмара Габриэля, во время которого он встретился со своим украинским коллегой Павлом Климкиным. После встречи Габриэль подчеркнул, что конфликт на востоке Украины касается всей Европы и отметил, что «есть опасность того, что чем дольше будет длиться конфликт, тем сильнее его будут рассматривать как конфликт между Украиной и Россией. Но на самом деле это конфликт, который касается всей Европы». Минские соглашения министр назвал безальтернативными и подчеркнул, что должно быть установлено настоящее перемирие, продолжительный мир и чтобы были восстановлены границы Украины. Также Габриэль настаивает на необходимости убедить Россию вернуть своих представителей в состав Совместного центра по контролю и координации на Донбассе. А мандат миротворческой миссии ООН должен распространяться на всю неподконтрольную украинскому правительству территорию, а ее участники должны быть вооружены, против чего выступает Москва. Встреча глав внешнеполитических ведомств стран «нормандской четверки», по его словам, может пройти уже в феврале на Мюнхенской конференции. Говоря о решении США предоставить Украине летальное оружие, немецкий министр сказал, что сомневается в том, что оно поможет решить конфликт на Донбассе. В свою очередь, Павел Климкин считает, что решение Трампа о продаже Украине оружия имеет как символический, так и практический характер.
Американский дипломат, бывший заместитель генсека НАТО Александр Вершбоу выразил недовольство позицией Габриэля. На своей странице в «Twitter» Вершбоу написал, что «Министр иностранных дел Германии не только выступает против того, чтобы Украина получила возможность защищать себя, но и поддерживает проект «Северный поток 2», который угрожает лишить Украину миллиардов в виде платы за транзит энергоресурсов». В украинском экспертном сообществе считают, что Германия не хочет быть втянутой в конфликт на Донбассе, поскольку немецкому бизнесу не выгодны антироссийские санкции. Берлин будет способствовать налаживанию контактов с Россией, возвращению их наблюдателей в СЦКК, но в тоже время давит на Украину, чтобы украинская сторона выполняла политическую часть «Минска».
УКРАИНА – РОССИЯ
– Прогноз Марчука относительно перспективы введения на Донбасс миротворцев ООН: В четверг, 4 января бывший премьер-министр Украины (1995–1996), представитель Украины в подгруппе по вопросам безопасности Трехсторонней контактной группы Евгений Марчук заявил, что не видит перспектив появления миротворческого контингента ООН в зоне АТО и на российско-украинской границе в ближайшее время. «На вариант принуждения к миру Россия никогда не согласится. Она сейчас не соглашается и на миротворческую операцию по поддержанию мира. А почему «поддержанию мира»? Потому, что это когда стороны договорились о мире, но есть много недоразумений, нарушений и т.д. В этом случае договоренность есть, но ее нужно просто поддержать: развести стороны, растянуть подальше, потом переходные временные администрации в некоторых местах под эгидой ООН вводить» – объяснил экс-премьер министр. Поскольку со стороны Москвы и главарей боевиков на разных уровнях прозвучало много заявлений о том, что они против предложенной Украиной инициативы введения миротворцев, перспективы появления в ближайшее время миротворческого контингента в зоне АТО минимальны.
ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ
– Марш памяти Степана Бандеры: 1 января в Киеве и других украинских городах националистические силы провели традиционное шествия, посвященное 109-й годовщине рождения одного из идеологов украинского национализма, руководителя ОУН Степана Бандеры. Колонна сформировалась возле памятника Тарасу Шевченко, и пошла на Майдан Независимости, где состоялось вече. Согласно с данными некоторых СМИ в колоне было около двух тысяч человек с несколькими десятками флагов. Впереди колоны ехали четыре машины полиции, которые обеспечивали безопасность движения колонны по проезжей части. Участники ществия держали в руках факелы. Участники колонны также несли черно-красные флаги и флаги партий «Свобода» и «Национальный корпус». Они скандировали «Слава Украине! Героям слава!», «Слава нации – смерть врагам!». После прихода на Майдан, число людей, вышедших на акцию, составило около 5 тысяч. Марши в честь дня рождения Бандеры прошли и в Донецкой области, например, в Славянске и Авдеевке. В Славянске мероприятие организовали ВО «Свобода» и организация «Сокол», которые поддержали около 200 человек. Они скандировали «Слава Украине», а также «Восток и Запад вместе!». Мероприятие охраняли более сотни правоохранителей.
Марш памяти Степана Бандеры. Киев, 1 января 2018.
– Убийство Ноздровской: 1 января, в первый день 2018 года в Киеве было найдено тело правозащитницы Ирины Ноздровской. Женщина пропала еще 29 декабря 2017 года, когда возвращалась из Киева в село Демидов Вышгородского района. Как сообщил глава профсоюза МВД Илья Кива, тело правозащитницы нашли в реке. Ноздровская вела дело о гибели своей сестры, которую в сентябре 2015 года насмерть сбил племянник районного судьи Дмитрий Россошанский, который на момент ДТП находился в состоянии наркотического опьянения. Спустя два года Ноздровская добилась наказания для Россошанского, которого в конце мая прошлого года суд приговорил к 7 годам лишения свободы. Но в декабре в Апелляционном суде Киевской области адвокат пытался обжаловать приговор, чтобы его клиента амнистировали, якобы из-за нарушений, допущенных судом первой инстанции. Правозащитница часто получала угрозы от Россошанского. Дочь погибшей сообщала, что телесных повреждений на теле не было, «были только колото-резаные раны… Согласно экспертизе сначала была перерезана сонная артерия. Человек не может себе резать вены и наносить ранения после того, как перерезал сонную артерию…».
Глава МИД Украины П. Климкин назвал расследование убийства Ирины Ноздоровской тестом для государства на способность защищать женщин-активисток и способность обеспечить справедливость. В посольстве США заявили, что убийцы должны быть привлечены к ответственности, а известный британский финансист Уильям Браудер сказал, что виновные в этом убийстве должны понести наказание согласно закону, иначе будут наказаны западными санкциями. «Все, кто участвовал в этом ужасном зверстве, должны почувствовать на себе всю силу закона. В противном случае они и те, кто их покрывает, должны почувствовать всю мощь «санкций Магнитского» на Западе» – подчеркнул Браудер. Позже стало известно, что правозащитница также работала в группе депутата от группы «Возрождение» Антона Яценко и от него тоже получала угрозы. Соответствующее видео распространил журналист А. Дзиндзя. На видеозаписи телефонного разговора между женой депутата и Ноздровской видно, что в 2014 году она работала в предвыборном штабе Яценко. Но потом, по словам Ноздровской, из нее решили сделать «козла отпущения» из-за долгов по зарплате. В пятницу правоохранители восстановили ход событий дня убийства юриста. Было подтверждено, что тело женщины нашли в реке, ей нанесли более десяти ножевых ранений.
– «Дело Саакашвили»: В среду Апелляционный суд Киева во второй раз перенес рассмотрение жалобы прокуратуры о пересмотре меры пересечения для лидера «Движения новых сил» Михаила Саакашвили на 11 января. Причиной этого стало то, что последние три недели Саакашвили был на поруках у 12 человек, но из нах на суд почти никто не пришел. Из депутатов появился только Юрий Деревьянко. Судья объяснил, что по требованию Уголовно-процессуального кодекса Украины, во время апелляции в рассмотрении такого рода дел нужно, чтобы все люди, которые взяли Саакашвили на поруки, присутствовали на заседании и подтвердили, что до сих пор готовы взять под свою ответственность подозреваемого. После заседания суда Саакашвили заявил, что пока не будет называть даты проведения следующих акций протестов без консультации со всеми украинскими оппозиционными силами. «Это не акции Саакашвили или Деревьянко, это акции украинской оппозиции. Хочу призвать все настоящие оппозиционные силы Украины сесть вместе, обсудить эти вещи и вместе определиться с датами и следующими действиями. Чтобы не было попыток назвать это «Михо-майданом», «акциями Саакашвили» и тому подобным, потому что там совершенно разные люди участвуют» – сказал бывший президент Грузии. В тот же день Окружной административный суд Киева полностью отказал в удовлетворении иска Саакашвили о предоставлении ему статуса лица, нуждающегося в дополнительной защите. После объявления судебного решения представители защиты заявили о намерении обжаловать это решение в суде высшей инстанции.
В пятницу, 5 января стало известно, что Тбилисский городской суд заочно приговорил Саакашвили к трем годам лишения свободы за злоупотребления полномочиями. По мнению прокуратуры и суда, превышение президентом служебных полномочий заключалось в помиловании в высокопоставленных чиновников полиции в 2008 году, которые были осуждены за похищение Объединенного грузинского банка Сандро Гиргвлиани. Следствие утверждает, что решение о помиловании осужденных было принято в обход Комиссии по помилованию. Сам экс-президент назвал приговор грузинского суда «полностью незаконным» и таким, который противоречит всем «международным, национальным нормам и здравому смыслу». Он считает, что украинские и грузинские «олигархические» власти координируют свои действия и назвал себя «лидером борьбы против коррупции, олигархата и грабежа народа». Напомним, что Саакашвили также обвиняют в растрате государственных средств (около 9 миллионов грузинских лари), избиении депутата Гелашвили, захвате телеканала «Имеди» у бизнесмена Патаркацишвили и превышении полномочий во время силового разгона протестного митинга 7 ноября 2007 года. Следует отметить, что президент Грузии Георгий Маргелашвили считает обвинение прокуратуры в отношении Саакашвили в деле о помиловании заключенных необоснованным. Как отметил Маргвелашвили, с международной точки зрения начало уголовного преследования на основании статьи Конституции порождает много вопросов и «наносит серьезный удар по международному имиджу Грузии».
Спикер Генеральной прокуратуры Украины Андрей Лысенко заявил, что решение о возможной экстрадиции третьего президента Грузии будет принимать Министерство юстиции после получения выводов экстрадиционной проверки.
