Владимир МУЛЯРЧУК, эксперт Центра исследований проблем гражданского общества
ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ
УКРАИНА – США
– Реакция США на попытку штурма Октябрьского дворца: 17 декабря посольство США в Киеве раскритиковало попытку штурма Октябрьского дворца сторонниками лидера «Движения новых сил» Михаила Саакашвили, который состоялся в прошлое воскресенья после очередного «Марша за импичмент» президента Украины. «Мы согласны с коллегами из Канады и Великобритании. Попытки захвата и уничтожения общественных зданий – это злоупотребление правом на мирный протест», – отметили в американском дипломатическом представительстве. Напомним, что по данным полиции Киева, в результате столкновений у Октябрьского дворца пострадало 32 правоохранителя. Они попали в больницу с отравлением неизвестным веществом. В Нацгвардии потом уточнили, что пострадало 60 нацгвардейцев, 15 из них госпитализировано.
Во вторник бывший заместитель помощника главы Пентагона по вопросам Украины и Евразии в администрации Барака Обамы, директор аналитического Центра Байдена при Пенсильванском университете Майкл Карпентер признал, что украинский народ устал от коррупции, но по его словам, США и ЕС сейчас больше сосредоточились на своих внутренних проблемах. Поэтому давление на украинское правительство с требованиями на практике воплощать обязательства по борьбе с коррупцией, взятые перед Вашингтоном, Брюсселем и МВФ уменьшилось. В то же время, он отметил, что не считает Саакашвили «правильным спикером для этих аргументов». По мнению Карпентера Саакашвили «является слишком противоречивой фигурой. Он однозначно вызывает полярные реакции в Грузии. Он осуществил реальные глубокие реформы, но в то же время использовал государственный аппарат, чтобы преследовать оппозицию способом, который не соответствует практике демократии. Такое лицо, как Саакашвили, – не думаю, что он правильный человек для того, чтобы представлять возмущение украинцев».
– Одобрение Белым Домом первых поставок летального оружия в Украину: 21 декабря издание «The Washington Post» сообщило, что Администрация президента США одобрила поставку первых смертоносных оборонных вооружений Украине, таким образом, отказываясь от фактического запрета Барака Обамы на продажу летального оружия. «The Washington Post» пишет, что этот шаг был поддержан ведущими чиновниками Совета национальной безопасности США, но это может осложнить стремление Трампа сотрудничать с президентом России Владимиром Путиным. В Белом Доме подтвердили, что в этом месяце Государственный департамент США утвердил коммерческую лицензию на экспорт в Украину снайперских винтовок М107А1, боеприпасов и необходимых деталей и аксессуаров стоимостью 41,5 млн. долл. В то же время, об экспорте противотанковых систем «Джавелин», которые просить украинское правительство, речи пока не идет.
УКРАИНА – КАНАДА
– Гуманитарная помощь для Донбасса: 21 декабря во время встречи с главой МИД Украины Павлом Климкиным Министр иностранных дел Канады Христя Фриланд сообщила, что Канада выделяет Украине 7, 75 млн. долл. помощи для Донецкой и Луганской областей. Также Фриланд встретилась с Петром Порошенко. Во время встречи стороны скоординировали дальнейшие шаги для продвижения инициативы о размещении миротворцев ООН на Донбассе. По словам Климкина, в этом году объем украинского экспорта товаров в Канаду вырос на 76%, а импорт из Канады — на 93%. Рост товарооборота связан с началом действия зоны свободной торговли между странами.
УКРАИНА – ЕС
– Условия Евросоюза для сохранения безвизового режима с Украиной: 20 декабря в ежегодном докладе Еврокомиссии об имплементации критериев для безвизового режима странами Западных Балкан и Восточного партнерства было сказано, что Украина должна немедленно активизировать борьбу с коррупцией, что является одним из главных требований функционирования безвизового режима. В своем отчете Еврокомиссия выдвинула шесть требований к Украине: усилить сотрудничество с институтами ЕС для предотвращения рисков нерегулярной миграции; провести кампании по информированию об обязанностях и правах в рамках безвизового режима; обеспечить независимость, эффективность и устойчивость антикоррупционных реформ, в частности путем создания независимого и специализированного высшего антикоррупционного суда в соответствии с заключением Венецианской комиссии и законодательством Украины; восстановить авторитет НАПК и создание эффективной системы верификации электронных деклараций; отменить поправки относительно электронного декларирования доходов антикоррупционных активистов; активизировать усилий по борьбе с организованной преступностью, в том числе путем выделения достаточных ресурсов на Национальную полицию.
– Резолюция ООН о нарушении прав человека в Крыму: 19 декабря Генеральная ассамблея Организации Объединенных Наций поддержала резолюцию о нарушении прав человека в оккупированном Россией Крыму, внесенную по инициативе президента Украины Петра Порошенко. Документ поддержали 70 стран-членов ООН, воздержались 76, еще 26 стран выступили «против», соавторами резолюции стали 42 государства. Среди 26 стран, которые проголосовали против резолюции, – Армения, Венесуэла, Беларусь, Боливия, Бурунди, Камбоджа, Китай, Куба, Северная Корея, Эритрея, Индия, Иран, Казахстан, Кыргызстан, Мьянма, Никарагуа, Филиппины, Россия, Сербия, Южная Африка, Судан, Сирия, Таджикистан, Уганда, Узбекистан и Зимбабве. После голосования Министр иностранных дел Украины Павел Климкин отметил, что давление на Россию по вопросу Крыма усиливается. В МИД добавили, что резолюция является логическим и последовательным подтверждением решительной позиции международного сообщества в поддержку территориальной целостности Украины, которая была впервые зафиксирована в резолюции 68/262, принятой в 2014 году и развитая в резолюции Генассамблеи ООН 71/205 в 2016 году.
В тот же день Постоянное представительство Украины в ООН обнародовало основные положения крымской резолюции: 1. Резолюция подтверждает, что между Украиной и Россией существует международный вооруженный конфликт, об этом свидетельствуют расширенные ссылки на международное гуманитарное право; 2. Резолюция по Крыму осуждает применение Россией собственных законов на оккупированной территории, а также принудительный перевод граждан Украины в российское гражданство; 3. Резолюция требует от России выполнить промежуточное решение Международного суда ООН по восстановлению прав и свобод граждан Украины на полуострове; призывает российские оккупационные власти обеспечить образовательный процесс на украинском и крымскотатарском языках; 4. Резолюция осуждает отсутствие доступа в Крым для мониторинговой миссии ООН по правам человека в Украине, а также содержит просьбу подготовить второй тематический отчет по Крыму до конца 72-й сессии Генассамблеи ООН и информировать 37-ю сессию Совета ООН по правам человека о ситуации с правами человека в Крыму; 5. Резолюция отмечает положительные решения Украины в контексте упрощения процедур для беспрепятственного доступа в Крым журналистов и правозащитников, а также поддержку Украиной СМИ и неправительственных организаций, которые были вынуждены временно покинуть украинскую территорию.
– Реакция Франции на атаки на НАБУ: в четверг в интервью «Европейской правде» посол Франции в Украине Изабель Дюмон резко раскритиковала атаки на НАБУ. Она подтвердила, что это может привести к отмене безвизового режима с Евросоюзом. «Я не могу знать с уверенностью, кто стоит за этой конкретной инициативой. Но я полностью убеждена, что люди, о которых идет речь, прекрасно осознавали, что международное сообщество жестко отреагирует на реализацию таких идей. Невозможно не понимать, насколько негативный характер это будет иметь для имиджа страны. Именно это нас больше всего беспокоит: что осознавая все эти последствия, они решились на такой шаг», – сказала Дюмон. В пятницу глава МИД Украины Павел Климкин, комментируя слова Дюмон заявил, что «никто безвиз завтра-послезавтра у украинцев не отберет. Но то, что обещали – нужно выполнять». По словам министра, создание антикоррупционных органов было частью безвизового плана.
УКРАИНА – МВФ
– Новые требования МВФ: 18 декабря постоянный представитель МВФ в Украине Йоста Люнгман заявил, что украинские власти должны откорректировать цены на природный газ на внутреннем рынке до уровня цен на импорт. Он добавил, что рыночные цены на газ на внутреннем рынке будут стимулировать реализацию мер по энергосбережению и способствовать эффективному размещению ресурсов. По словам Люнгмана, таким образом, газовый сектор сможет покрыть расходы и получить средства для инвестиций в газовую инфраструктуру. Ценовую реформу в газовом секторе представитель МВФ назвал «одним из наибольших достижений» Украины в последние годы. «Важно, чтобы цены в дальнейшем определялись рынком, а практика скрытых и не связанных с доходами получателей субсидий не возобновлялась. Стоит при этом отметить, что при действующей системе поддержки населения домохозяйства с наименьшими доходами защищены от повышения цен на газ субсидиями на коммунальные услуги», – подчеркнул Люнгман. По мнению МВФ, рост цен будет способствовать развитию свободного рынка газа, и стимулировать украинцев экономно потреблять энергоносители.
На этой наделе заместитель главы НБУ Екатерина Рожкова сказала, что задержка транша макрофинансовой помощи от Международного валютного фонда угрожает финансовой стабильности Украины.
УКРАИНА – ВЕЛИКОБРЕТАНИЯ
– Оценка Борисом Джонсоном прогресса Украины в проведении реформ: На этой неделе глава МИД Великобритании Борис Джонсон в интервью польскому изданию «РАР» отметил, что в прошлом году Украина в проведении реформ сделала больше, чем за предыдущие 25 лет. Но он подчеркнул, что уровень коррупции в Украине остается высоким. «Мы все еще работаем над тем, как подталкивать реформы в этой стране, и мы с Витольдом Ващиковским считаем, что ключ к тому, чтобы дать украинцам понимание того, что плюралистический, демократический и рыночный вектор принесет им реальные выгоды, в отличие от подхода, который сегодня существует на другой стороне ее границы», – сказал Джонсон.
– Приказ суда Англии о всемирном аресте активов Коломойского: 19 декабря пресс- служба «ПриватБанка» сообщила, что Высокий Суд Англии издал приказ о всемирном аресте активов Игоря Коломойского и Геннадия Боголюбова, а также шести компаний, которые им принадлежат. «Приказ об аресте активов был выдан на основании доказательств, предоставленных суду, из которых следует, что Коломойский и Боголюбов путем проведения ряда незаконных операций вывели из банка почти 2 млрд. долларов США, в результате чего, средства переводились компаниям, которые им тайно принадлежали или находились под их контролем», – сообщает пресс-служба. С помощью судебного разбирательства «ПриватБанк» собирается вернуть более 2,5 млрд. долл., с учетом процентов. Игорь Коломойский, комментируя решение Высокого суда Англии, сказал, что «это временный арест на время рассмотрения дела в суде». Напомним, что в конце ноября в Амстердаме состоялась встреча между Коломойским и генпрокурором Украины Ю. Луценко.
Справка: В декабре 2016 года правительство по предложению НБУ и акционеров ПриватБанка, крупнейшими из которых на тот момент были Игорь Коломойский и Боголюбов, приняло решение о национализации этого финансового учреждения. Государство получило 100% его капитала, Приватбанк был докапитализирован на сумму 116,8 млрд. гривен.
УКРАИНА – НАТО
– План сотрудничества с НАТО на 2018 год: 18 декабря глава представительства НАТО в Украине Александр Винников сообщил, что Украина должна принять концепцию реформирования Службы безопасности, закон о национальной безопасности, а также назначить гражданского министра обороны. «Дальнейшая активная имплементация обязательств по оборонным реформам в Украине в рамках Стратегического оборонного бюллетеня, в том числе это – переход к гражданскому министру обороны в 2018 году», – подчеркнул Винников.
– Обращение к ПА НАТО в связи с приездом на Донбасс сербских наемников: 19 декабря глава постоянной делегации Украины в ПА НАТО Ирина Фриз сообщила, что Украина подаст обращение к Парламентской Ассамблее НАТО в связи с приездом на Донбасс граждан Сербии, которые по информации Штаба АТО присоединились к боевикам «ДНР». Фриз выразила уверенность, что действия сербов вызовут соответствующую реакцию международного сообщества, «а со стороны сербских властей к открытым 45 производствам против воюющих сербских наемников на Донбассе добавят очередных сторонников «русского мира», в частности, главаря Деяна Берича, позывной «Деки».
УКРАИНА – РОССИЯ
– Реакция РФ на поставки американского оружия в Украину: 19 декабря первый заместитель постоянного представителя России в ООН Петр Ильичев, комментируя новость о выделение США Украине 350 млн. долларов в виде военной помощи и летального оборонного вооружения заявил: «Хотели бы порекомендовать тем, кто подталкивает к таким решениям и их принимает, задуматься об ответственности. Вполне очевидно, что накачка Украины американскими и канадскими средствами ведения войны толкает ее руководство, которое саботирует Минские договоренности, на новые военные авантюры. Все должны понимать, что силой конфликт на Донбассе не решить, а вина за гибель людей будет лежать и на тех, кто дает в руки убийцам оружие». 21 декабря пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков сказал, что предоставление Украине американского летального оружия приведет к эскалации конфликта. «Наверное, это лишний раз подогреет и без того горячие головы националистов, которые стремятся только к тому, чтобы снова перейти к силовому методу урегулирования на Донбассе, и абсолютно тупиковому, и снова развязать кровопролитие» – отметил Песков.
– Новые заявления Собчак об отношениях с Украиной: 20 декабря кандидат в президенты России Ксения Собчак заявила, что Россия должна вывести свои войска с Донбасса, а после этого, выплатить Украине все полагающиеся компенсации за принесенный ущерб. По ее словам, как только РФ выведет войска, конфликт угаснет сам по себе. «Проблема наших стран в том, что они ждут капитуляции друг друга. Но это невозможно. Наша задача – договорится. Выплаты – не выплаты. Не то самое главное. Не важно, кто первый попросит прощения. У России есть, за что просить его. И я могу попросить прощения. Но чтобы сделать следующий шаг, нам нужно начать договариваться. Как мы будем жить в этом прекрасном новом мире» – считает Собчак. Она обещает, что в случае победы на президентских выборах, ее первый визит будет именно в Украину. Кроме того, Ксения Анатолиевна считает, что глобальной целью России должно быть присоединение страны к НАТО и ЕС.
ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ
– Допрос Саакашвили в ГПУ: В понедельник, в 9:30 утра лидер «Движения новых сил» Михаил Саакашвили пришел на заседание Генпрокуратуры, но на допрос идти отказался. Между генеральным прокурором Юрием Луценко и бывшим президентом Грузии произошла ссора, после чего Михаил Николозович отказался давать показания следователям. В ГПУ заявили, что бывший глава Одесской ОГА на допрос не явился, поэтому прокурор заявил о намерении повторно вызвать повесткой подозреваемого для проведения следственных процессуальных действий. Защита Саакашвили отметила, что тот отказался давать показания Генпрокуратуре, так как требует передать его дело СБУ. В ГПУ рассказали, что собирались записать образцы голоса политика для фоноскопической экспертизы. Но 20 декабря адвокат Саакашвили сообщил, что его подзащитный не сможет явиться 22 декабря на допрос в СБУ, поскольку в тот же день он будет присутствовать на рассмотрении апелляции об отказе отправить его под домашний арест. В пятницу Апелляционный суд Киева перенес рассмотрение апелляции прокуратуры о пересмотре решения Печерского суда об избрании меры пересечения Саакашвили на 3 января. В тот же день, представитель СБУ вручил Саакашвили повестку с просьбой прийти на допрос к следователю 26 декабря, и он пообещал сотрудничать со следствием.
Также на этой неделе Саакашвили объявил перерыв в протестных акциях на период новогодних праздников. Палаточный городок митингующие не планируют убирать на время приостановки протестов. В пятницу, согласно данным некоторых СМИ, в нем оставалось около 50 сторонников Саакашвили.
По мнению директора социологической службы «Украинский барометр» Виктора Небоженко главная цель и задача Саакашвили – не расшатать ситуацию в стране, а показать отсутствие народной и политической поддержки у Порошенко. Поэтому оппозиционер начал относительно Порошенко «гибридную войну». Политолог Валерий Дымов считает, что Саакашвили прекрасно чувствует себя в уличной стихии и пытается ее оседлать, а лишение Саакашвили украинского гражданства было серьезной ошибкой Порошенко. Правда, у Саакашвили нет массовой поддержки в регионах. Директор центра общественно-информационных технологий «Форум» отметил, что «акции протеста стали следствием того, что многие люди действительно не довольны имитацией властью борьбы с коррупцией, выборочным правосудием, попытками дискредитировать НАБУ. То, что сейчас происходит в Украине, многие считают цирком, Майданом или «майданчиком». Но это не Майдан. Саакашвили пытается сделать себе политический статус в Украине. Но все прекрасно понимают, что человек, который дважды был президентом Грузии, как бы не называл себя украинцем, откровенно лукавит. Поэтому у него нет массовой поддержки в регионах».
Тем не менее, Саакашвили продолжает призывать Порошенко уйти в отставку и боится, что на новогодние праздники его могут депортировать. Напомним, что в воскресенье, 17 декабря в центре Киева прошел очередной «Марш за импичмент» президента Украины. В нем согласно данным разных средств массовой информации принимало участие около 3-5 тысяч человек.
– Декабрьские социологические исследования: С 2 по 14 декабря Киевским международным институтом социологии «на заказ клиента» был проведен всеукраинский опрос, в котором приняло участие 2039 респондентов, возрастом от 18 лет. Согласно с исследованием, если бы выборы в Верховную Раду были в середине декабря 17,2% украинцев проголосовали бы за «ВО Батькивщина», 13,4% – за «Блок Петра Порошенко», 10,7% – за «Оппозиционный блок», 10,2% – «За життя», 10,2% – за «Радикальную партию Олега Ляшка», 8,8% – за «Гражданскую позицию», 7,4% – за «Самопомощь» и 5,4% – за «ВО Свобода». «Движение новых сил» Михаила Саакашвили поддерживает только 3% украинцев.
На президентских выборах 20,5% украинцев готовы проголосовать за Юлию Тимошенко, 16,9% – за Петра Порошенко, 12,8 – за Анатолия Гриценко, 9,5% – за Юрия Бойко, 9,2% – за Олега Ляшка, 8,5% – за Андрея Садового, 7,8% – за Вадима Рабиновича, 3,6% – за Владимира Гройсмана, 3,2% – за Олега Тягныбока и 1% – за Арсения Яценюка. Других кандидатов поддержали бы около 7% избирателей.
Опрос социологической группы «Рейтинг», который был проведен 22-30 ноября, тоже показывает, что на президентских выборах, если бы они были в декабре, победила бы Юлия Тимошенко, которая во втором туре на пять процентов обходит Петра Порошенко (27% против 21%). В тоже время, 37% опрошенных ответили, что не будут принимать участия в выборах при таком раскладе сил. Проведение досрочных президентских выборов поддерживают 44% опрошенных, не поддерживают – 46%. Проведение досрочных выборов в парламент поддерживают 47% украинцев. Кроме того, 45% опрошенных ответили, что Порошенко должен быть президентом до конца каденции, тогда как за немедленное отстранение Петра Алексеевича от должности 38% украинцев. Третьем в первом туре согласно этому опросу идет лидер «Океан Ельзы» Святослав Вакарчук. Его президентский рейтинг – 9,6%, а Анатолия Гриценко – 8,3%.
– Планы Тимошенко на президентские выборы: В четверг лидер «Батькивщины» Юлия Тимошенко заявила, что на предстоящих президентских выборах украинцы должны избрать президента «от людей», а не от кланов. «Меняются лица, фамилии, но суть не меняется. И поэтому наша ключевая задача на следующих президентских выборах – распознать, кого нам снова будут навязывать. Нам могут сказать голосовать «против всех» и под это проведут нужного человека, или предложат новое лицо от того или иного клана… И каждое президентство заканчивалось разочарованием, потому что ни разу не было главы государства от людей, которого бы реально выбрали украинцы – без технологий и без манипуляций. Ведь и спайка политиков и уголовного теневого бизнеса, которая сейчас у власти, дореформировалась до того, что Украина является первой в мире по уровню теневой экономики» – считает Тимошенко.
Выводы по событиям недели
- События текущей недели показывают, что Запад продолжает давить на Россию из-за незаконной аннексии Крыма, прекрасным подтверждением этого стало принятие резолюции Генассамблей ООН о нарушении прав человека в оккупированном Крыму.
- Выделение Украине американского летального оружия является безусловным успехом украинской дипломатии, и очередной раз говорит о том, что в американской власти у нашей страны действительно есть много друзей и союзников, под влиянием которых Трамп поддержал это важное решение. Кроме того, следует отметить, что еще в первые месяцы президентства Трампа некоторые украинские политологи прогнозировали, что он примет именно такое решение, а на фоне расследования вмешательства России в президентские выборы для Трампа это особенно важно.
- Социологические опросы, которые были проведены в конце прошлого и в начале этого месяца показывают, что МихоМайдан и конфликт между ГПУ и НАБУ всё же негативно повлияли на рейтинг президента Порошенко. Если в ноябре некоторые опросы показывали, что он опережает Тимошенко в первом туре на несколько процентов, то сейчас Юлия Владимировна снова лидирует. К тому же, репутация власти пострадала и на международной арене из-за атак генеральной прокуратуры на антикоррупционное бюро. В Украине некоторые политики призывают генпрокурора Юрия Луценко уйти в отставку. Хотя в текущем году этого точно не произойдет, но в 2018 году это вполне возможно. Тем более, в мае Луценко сам говорил, что намерен подать в отставку после апреля 2018 года, когда доведет до завершения начатую работу в прокуратуре.
- Также отметим, что протестные акции не особо подняли рейтинг Саакашвили, который согласно всем опросам и сейчас составляет не больше 3%. А Святослав Вакарчук продолжает успешно сохранять за собой третье место в президентской гонке, и судя по всему Тимошенко боится такого конкурента, о чём свидетельствуют ее недавние заявления. В экспертном сообществе считают, что если бы во второй тур вышли Порошенко и Вакарчук, у Петра Алексеевича было бы больше шансов второй раз стать президентом.
