Владимир МУЛЯРЧУК, эксперт Центра исследований проблем гражданского общества
ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ
УКРАИНА – ЕС
– Новые соглашения Украины с ЕС: в пятницу, 27 октября, вице-премьер-министр – министр экономического развития и торговли Степан Кубив сообщил, что Украина подписала с Европейским Союзом два соглашения на общую сумму почти 90 млн. евро. «Подписываем 2 соглашения с ЕС на общую сумму €89,5 млн. для реализации системных реформ. Важно, что эта помощь оказывается со стороны ЕС в соответствии с приоритетами правительства и согласно плану мероприятий по выполнению соглашения об ассоциации Украина-ЕС, который в эту среду одобрило правительство» – отметил вице-премьер на своей странице в Facebook.
– «План Маршалла для Украины»: 26 октября Еврокомиссар Йоханнес Хан заявил, что получил проект «План Маршалла» для Украины от министра иностранных дел Литвы. Однако делать прогнозы по поводу того будет ли документ утвержден не стал. В тоже время, потребность в его одобрении оценил весьма скептически: «Сейчас все и везде говорят о «планах Маршалла», можно говорить, что есть «инфляция планов Маршалла» – планы для Африки, для Украины и еще для кого-то» – отметил Еврокомиссар и добавил, что ЕС имеет все необходимые инструменты для того, чтобы поддержать Украину, однако деньги будут выделяться только в соответствии с требованиями проведения реформ. Йоханнес Хан подчеркнул: «Мы готовы давать деньги, но не будем давать их без четких критериев. Простите, что должен это говорить, но уровень доверия не очень высокий, и поэтому мы платим, когда что-то было сделано». Также он посоветовал украинской власти менять в стране бизнес-климат, что поможет привлечь инвестиции.
Справка: «План Маршалла» для Украины был утвержден Сеймом Литвы в июне 2017 года. Его авторами являются два экс-премьера Литвы — Андрюс Кубилюс и Гедиминас Киркилас, а также бывший глава МИД и посол Литовской Республики в Украине в 2010-2014 годах Пятрас Вайтекунас. Еще в начале года «план Маршалла для Украины» официально утвердил литовский сейм, а в марте — конгресс Европейской народной партии. Позже документ был поддержан в Конгрессе Европейской народной партии, а также в Госдепе и Сенате США. Согласно плану, Украина должна каждый год получать $ 4-5 млрд., плюс 3% из бюджета ЕС (30 млрд. євро). По мнению авторов плана, он сможет помочь украинской экономике выбраться из долговой ямы и показать экономический рост. Они ссылаются на слова старшего научного сотрудника «Atlantic Council» Андерса Ослунда, который считает, что «Всемирный банк должен организовать одну из своих обычных инвестиционных конференций, где бы крупные международные доноры и кредиторы смогли дать свои гарантии Украине. Всемирный банк, Международная финансовая корпорация, ЕБРР и Европейский инвестиционный банк могли бы вкладывать по $1 млрд. в год, чтобы в сумме получилось $4 млрд. Вдобавок, ЕС, США, Япония, Германия и другие доноры на двусторонней основе могут также гарантировать до $1-2 млрд в год».
– Украинско-польские отношения: 27 октября министр иностранных дел Польши Витольд Ващиковский заявил, что польское правительство глубоко убеждено, что для обеспечения безопасности континента необходимо, чтобы Украина была европейской, политически и экономически стабильной страной. «Партнерство с Украиной остается главной задачей нашей внешней политики. Это глубокие и многоплановые отношения, как между соседями, которые связаны не только многовековым наследием, но и такими, которые осознают ответственность за европейское будущие… Неспокойное восточное соседство нашей страны и тяжелые последствия российской агрессии в Украине подтверждают нашу убежденность в необходимости не только укрепить нашу безопасность как члена НАТО, а и постоянно защищать право Украины на свободный выбор путей развития и международных союзов» – подчеркнул министр.
УКРАИНА – НАТО
– Новое заявления генсека НАТО о конфликте на Востоке Украины: 26 октября после заседания Совета НАТО-Россия генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявил, что между альянсом и РФ продолжают существовать разногласия по решению конфликта в Украине. «Этот конфликт очень глубоко и сильно влияет на безопасность и стабильность в Евроатлантическом регионе и остается главной причиной нынешнего состояния отношений между Россией и НАТО. Между союзниками по НАТО и Российской Федерацией продолжают существовать основополагающие разногласия по вопросу Украины и урегулирования украинского конфликта» – подчеркнул генсек. По словам Столтенберга, для альянса остается приоритетом урегулирование ситуации на востоке Украины, однако положение дел остается «хрупким». Например, он указал на сохранение тяжелого вооружения возле линии разграничения сторон и на проблематичность доступа международных наблюдателей в зону конфликта. Также Столтенберг подчеркнул, что альянс приветствует продолжение дипломатических усилий в продвижении и выполнении минских соглашений всеми сторонами.
Также в четверг глава украинского МИД П. Климкин заявил, что «Украина готова, если не официально, то политически, стать восточным флангом НАТО. НАТО способен ответить на вызовы, которые стоят перед нашей страной. В свою очередь, НАТО становится сильнее, привлекая новых союзников. Наша амбициозная цель – присоединиться к НАТО в 2020 году».
УКРАИНА – США
– Заявление посла США в Украине по поводу войны на Донбассе: 27 октября посол США в Украине Мари Йованович заявила, что нельзя терпеть военную агрессию России, а суверенитет Украины должен быть восстановлен. По ее словам, американские политики поддерживают Украину в противостоянии с Россией. «Те проблемы, с которыми Украина столкнулась – и не только Украина, но и США, и Европа столкнулись здесь, в Украине, – они критично важны для всего мира. Я думаю, что в США и демократы, и республиканцы – вас поддерживают обе партии в этой очень важной борьбе. То, что мы видим на востоке, – это не просто война. Это Россия нарушает территориальную целостность и суверенность Украины. Я считаю, что в XXI веке такого нельзя терпеть. Поэтому важно, чтобы Украина победила в этой войне», – заявила Йованович в интервью изданию «Цензор.НЕТ».
– Визит в Киев Курта Волкера: 27 октября в Киев уже пятый раз за полгода прибыл специальный представитель США по Украине Курт Волкер. За день до этого Волкер обсудил присутствие миротворческих сил ООН на Донбассе с министром иностранных дел Украины Павлом Климкиным. Одной из главных тем переговоров з президентом Порошенко должна стать «дорожная карта» имплементации Минских соглашений, а также внутренняя ситуация в Украине. Политолог Вадим Карасев считает, что, учитывая противоположные взгляды на эту проблему со стороны Украины и России, Курт Волкер может или «склонять нас к какому-то компромиссному решению, либо просто вопрос миротворцев пока отложат на потом», «если компромисс, то очевидно, что надо сделать так, чтобы это был компромисс, а не капитуляция» – заявил эксперт.
УКРАИНА – РОССИЯ
– Заявления Ксении Собчак по поводу аннексии Крыма: 24 октября российская телеведущая Ксения Собчак (которая на прошлой неделе сообщила о намерении принимать участие в выборах президента России 2018 года) во время своей пресс-конференции заявила, что «с точки зрения международного права Крым – украинский», а Украина является «важным партнером России», с которым необходимо вести переговоры. Кроме того, как кандидат в президенты, Собчак пообещала требовать освобождения политических заключенных, в том числе украинского режиссера Олега Сенцова. В то же время следует отметить, что 20 октября Ксения Анатольевна признала, что не верит в свою победу на президентских выборах, но подчеркнула, что может послужить «громоотводом для тех, кто не доволен политическим порядком при Путине». Украинский политический журналист Виталий Портников считает, что заявление Собчак о принадлежности Крыма намного важнее, чем кажется, «потому, что рано или поздно – с Путиным или без этого стареющего правителя – российское общество вынуждено будет прийти к пониманию необходимости нормализации отношений с Украиной, возвращения захваченных территорий, окончательного отказа от экспансионистской внешней политики, осуждению шовинизма и агрессии».
Комментируя слова Собчак о Крыме, официальный представитель президента России Дмитрий Песков заявил, что «де-юре и де-факто Крым является неотъемлемой частью Российской Федерации» и добавил, что принадлежность Крыма обсуждению не подлежит «никак и ни с кем». Но говоря о привлечении Ксении Собчак к уголовной ответственности за данное высказывание, Песков сказал, что «это не прерогатива администрации президента или Кремля».
– Освобождение Чийгоза и Умерова: 25 октября адвокат Николай Полозов заявил, что представители Меджлиса крымско-татарского народа Ильми Умеров и Ахмет Чийгоз помилованы президентом России Владимиром Путиным, но добавил, что указы о помиловании засекречены и не будут опубликованы. После помилования, Умерова и Чийгоза выдали Турции. По словам украинского президента Петра Порошенко освобождение представителей Меджлиса стало возможным благодаря усилиям президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана, о чем они договорились во время встреч в Нью-Йорке и Киеве. Пресс-секретарь Службы внешних действий ЕС назвал «хорошей новостью» освобождение заместителей главы Меджлиса крымско-татарского народа. В ЕС напомнили, что не признают незаконной аннексии Крыма и Севастополя Российской Федерацией, а также не признают применение российского законодательства на полуострове. «Все незаконно задержанные граждане Украины на Крымском полуострове и в России должны быть немедленно освобождены» – было сказано в заявлении. 27 октября Ильми Умеров и Ахмет Чийгоз прилетели в Киев и провели пресс-конференцию.
26 октября глава МИД Украины Павел Климкин заявил, что в российских тюрьмах сейчас находится еще 38 политзаключенных и «очень много сейчас в оккупированном Донбассе содержатся насильно».
Справка: 13 апреля 2016 года так называемый «прокурор» Крыма Н. Поклонская поддержала приостановление деятельности Меджлиса крымско-татарского народа, а Минюст РФ объявил Меджлис «экстремистской организацией». В мае 2016 года следователи крымского управления ФСБ России возбудили против Умерова уголовное дело по статье 280.1 УК РФ. По версии правоохранительных органов в марте заместитель главы Меджлиса в эфире телеканала ATR «публично призывал к нарушению территориальной целостности Российской Федерации». А в декабре того же года Умерова включили в «список действующих террористов и экстремистов РФ» под номером 5862. Ахмет Чийгоз с 2008 года заместитель главы Меджлиса крымско-татарского народа. Был задержан 29 января 2015 года представителями силовых структур российской оккупационной власти. Его обвинили в «организации массовых беспорядков», что в России предусматривает лишение свободы на 10 лет.
ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ НЕДЕЛИ
ПОЛИТИЧЕСКИЕ РАСКЛАДЫ
– Митинг под Радой: в понедельник, 23 октября народный депутат от фракции «Самопомощь» Егор Соболев заявил, что по состоянию на сегодняшний день под Радой создано два палаточных лагеря. В палатках, которые расположены в Мариинском парке, ночуют представители «Движения новых сил», лагерь на Грушевского управляется ветеранами войны на Донбассе. «Ветераны войны за независимость были с первых минут ключевыми людьми, которые разрешили устанавливать палатки, отбили первые атаки силовиков. Сейчас они самоорганизовались в Движение за освобождение Украины от олигархов и предателей. Задачей является не только убрать лишь одного Порошенко. Он есть классическим, но не единственным. Но я бы очень советовал президентской команде показать, что она начала выполнять требование людей, я бы не советовал Порошенко испытывать терпение людей, которые вернулись с войны» – заявил нардеп в интервью каналу «NewsOne».
Напомним, что 21 октября во время вече, на котором по данным СМИ присутствовало около 200 человек, один из участников, который представился офицером батальона «Донбасс» с позывным «Катана», объявил ультиматум президенту. Ультиматум состоит из двух основных пунктов: в течение пяти рабочих дней – с понедельника по пятницу Петр Порошенко должен внести в парламент закон об импичменте президента; второй пункт – внесение в парламент законопроекта об Антикоррупционном суде. «Катана» заявил, что «если наши требования не будут воплощены в реальность, мы покажем, кто мы есть и на что способны». Активист акции «За обширную политическую реформу» Назар Приходько заявлял, что если до пятницы Порошенко не внесет законопроекты, то «военные начнут действовать».
– Комментарий командира батальона «Донбасс» по поводу митинга под Радой: 25 октября на пресс-конференции командир батальона «Донбасс-Украина» Вячеслав Васенко, комментируя события под Радой заявил: «Происходят события, которые нам не понятны. Люди, которые не имеют отношения к батальону «Донбасс», сейчас носят эти шевроны… Это «титушки», которых используют для решения бизнес-вопросов, бандитских вопросов и так далее. Я имею в виду людей, которые находятся сейчас под Радой». По его словам, на самом деле на митинге находится всего около 10 бойцов батальона, которые действительно брали участие в военных действий, остальные – проплаченные.
– Украина отказала Саакашвили в политическом убежище: 24 октября Генеральный прокурор Украины Юрий Луценко заявил, что украинская миграционная служба отказалась предоставить Михаилу Саакашвили политическое убежище. Юрий Витальевич добавил, что сейчас Саакашвили «апатрид, без всяких специальных обязательств, которые могли бы исключить его депортацию или экстрадицию. И Государственная миграционная служба знает об этом точно». Уже на следующий день Луценко обвинил экс-главу Одесской ОГА в попытке силового государственного переворота и пообещал, что он будет отвечать за это перед правоохранительными органами. Директор Центра исследований проблем гражданского общества Виталий Кулик, комментируя возможную депортацию Саакашвили в Грузию, заявил, что если власть пойдет на экстрадицию Саакашвили, его надо будет арестовать публично, а это спровоцирует новые акции и придаст большей популярности протестным настроениям. Политолог считает, что сейчас происходит «игра нервов – кто первый сдаст, кто выдвинет какие-то предложения, чтобы договориться. Власть в ближайшее время может пойти на экстрадицию Саакашвили. Никаких баллов власти это не прибавит».
Справка: 12 сентября Генпрокуратура Украины начала проводить проверку запроса Грузии об экстрадиции Саакашвили. Запрос был получен 5 сентября от Главной прокуратуры Грузии, которая просит о выдаче и аресте бывшего президента. В Грузии против него выдвинуто четыре уголовных производства по таким статьям Уголовного кодекса страны, как ст. 182, которая предусматривает ответственность за присвоение, растрату или завладение чужим имуществом путем злоупотребления служебным лицом своим служебным положением, совершенные по предварительному сговору с группой лиц в крупном размере, ст. 333, и ст. 117 – злоупотребление служебным положением, совершенное путем насилия или применением оружия и умышленное нанесение тяжкого вреда здоровью, а также ч. 2 ст. 332 – злоупотребление служебным положением должностным лицом.
Обыски у Труханова: 23 октября пресс-служба НАБУ сообщила, что «детективы НАБУ под процессуальным руководством прокуроров САП проводят следственные действия в рамках расследования двух уголовных производств по фактам возможного злоупотребления служебным положением должностными лицами Одесского городского совета и подконтрольных последним частных субъектов хозяйствования, как резидентов Украины, так и оффшорных юрисдикций… В рамках одного производства расследуется возможное присвоение средств местного бюджета путем завышения стоимости работ по реконструкции автодорог и дальнейшее перечисление незаконно полученных доходов на счета подконтрольных оффшорных компаний… Второе производство касается передачи имущества КП «Международный аэропорт Одесса» в уставный капитал ООО «Международный аэропорт Одесса», в результате которого, по мнению детективов, имущество территориальной общины незаконно выбыло из ее владения, чем последней нанесен ущерб на сумму более 100 млн. грн.». В бюро уточнили, что, учитывая то, что детективы проверяют версию возможной причастности мэра Одессы к указанным преступлениям, обыски проводятся по месту его работы и проживания.
Комментируя ситуацию, Геннадий Труханов в эфире канала «Прямой» подтвердил, что следственные действия проходят и ответил: «Помогаем следствию и будем помогать разобраться в этой ситуации. Нас она самих интересует, о чем мы принимали решение на сессии городского совета». В тоже время, мэр Одессы заявил, что не может сказать, с чем именно связаны следственные действия, ссылаясь на «тайну мероприятий» и отметил, что, приветствует действия НАБУ и считает их законными. На сайте «Одесская жизнь», который считается проукраинским изданием, в статье, посвященной расследованию было спрогнозировано, что «результаты обысков могут доказать причастность Труханова разве что по косвенным признакам. А дело по приватизации аэропорта касается того периода, когда сам Труханов еще не был городским главой. Поэтому можно предположить, что проведенные обыски создают громкий информационный шум, но скорее всего не принесут серьезных правовых последствий для мэра».
– Новые социологические исследования: На этой неделе было опубликованы результаты сразу нескольких социологических исследований. Например, согласно опросу Центра Разумкова, который был проведен с 6 по 11 октября, лидером президентского рейтинга снова является президент Петр Порошенко. За него готовы проголосовать 14,0% избирателей среди тех, кто намерен принимать участие в выборах. Главным конкурентом действующего президента, как и раньше, является Юлия Тимошенко, которую поддержали бы 8,4% украинцев, 7,2% готовы проголосовать за Анатолия Гриценко, 6,8% – за Ю. Бойко, 6,6% – за С. Вакарчука, 6,3% – за лидера «Радикальной парии» Олега Ляшко, 5,9% – за Вадима Рабиновича, 4,1% – за Владимира Гройсмана, 4% – за Андрея Садового. Также 3% поддержали бы Олега Тягнибока, 2% – мера Киева Виталия Кличко, 1,4% – Арсения Яценюка. За Надежду Савченко согласно опросу проголосовало бы 0,8% избирателей. На парламентских выборах тройку лидеров составили бы «БПП Солидарность» – 13,6%, «Батькивщина» – 10% и «Гражданская позиция» – 8,8%. Такие партии как «Оппозиционный блок», «За життя», «Радикальная партия» и «Самопомощь» также проходят в парламент. «Свобода» в Раду пока не проходит – за партию националистов готовы проголосовать 4,2% избирателей.
Согласно другому исследованию, которое было проведено Центром СОЦИС с 5 по 11 октября, Петр Порошенко также является лидером политических симпатий украинцев. По данным этого опроса, за действующего гаранта готовы проголосовать почти 17% украинцев. Согласно СОЦИСу, его главным конкурентом является лидер «Океан Ельзы» Святослав Вакарчук, за которого проголосовали бы 14,8% избирателей, тогда как за ЮВТ – 13,5%, за Олега Ляшко 9,5%, Гриценко – 9,3%, Рабиновича – 8,7%, Ю. Бойко – 8,6%, Садового – 5,3%, а за Тягныбока, Наливайченко и Яценюка – по 3%. Всего было опрошено 2000 респондентов старше 18 лет.
ГЛАВНЫЕ ВЫВОДЫ ПО СОБЫТИЯМ НЕДЕЛИ:
- Из заявлений еврокомиссара Йоханнеса Хана следует, что западные партнеры готовы давать деньги Украине, но они не будут выделять их без четких критериев, поскольку уровень доверия к украинской власти оставляет желать лучшего, и поэтому ЕС обычно платит уже после реализации определенных реформ.
- Хотя на данный момент вероятность того, что, пока в России правит Владимир Путин, украино-российские отношения будут нормализированы можно оценивать как нулевую, заявления кандидата в президенты России Ксении Собчак о том, что Крым принадлежит Украине, дают надежду на то, что в будущем Россия, возможно, всё-таки поменяет свою политику в отношении соседей, в том числе и Украины, и при следующих президентах откажется от своей агрессивной, имперской политики. Этот сценарий стоит рассматривать исключительно как долгосрочный и утопический, однако и отметать его как таковой не стоит.
- На этой неделе митинги под Радой продолжились, но, несмотря на громкие заявления лидеров протестов и ультиматумы участников акции, вероятность того, что эти митинги перерастут во что-то вроде Майдана 2013-2014 годов очень невысока. Количество людей, которое находится под Радой сейчас в сравнении с тем, сколько выходило на протесты против Януковича в 2013 году, тому подтверждение. Тем не менее, социологические исследования показывают, что, несмотря на протесты, Петр Порошенко снова вышел в лидеры президентских рейтингов и согласно данным некоторых опросов его главным конкурентом стал известный певец Святослав Вакарчук. На рост рейтинга Петра Алексеевича скорее всего повлияло получение безвизового режима, ратификация Соглашения об Ассоциации с ЕС, поддержка отмены депутатской неприкосновенности, а также принятие Радой правительственных реформ – образовательной, пенсионной и медицинской. Уровень политический поддержки Вакарчука, который еще даже не объявлял о намерениях принимать участие в выборах, хотя об этом достаточно часто пишут авторитетные политологи и журналисты, в том числе, Дмитрий Гордон, говорит о том, что народ продолжает искать «новые лица», которые не были бы связаны с «системой».
