На початку травня цього року парламент Румунії висловив вотум недовіри уряду прем’єр-міністра Іліє Боложана. За відставку проголосував 281 депутат, що спричинило відставку уряду і остаточний розпад проєвропейської коаліції соціал-демократів, націонал-лібералів, Союзу за Порятунок Румунії та Демократичного союзу угорців Румунії, яка керувала країною з 2025 року.
Коаліція від початку була нестабільною, оскільки об’єднувала політичних суперників. Її головним об’єднавчим фактором був страх перед зростанням популярності партії «Альянс за Об’єднання Румунів», яка на тлі економічної кризи та суспільного невдоволення стала головною протестною силою країни.
Причиною конфлікту стали жорсткі економічні реформи уряду Боложана: підвищення податку на додану вартість, скорочення державних витрат, замороження зарплат у державному секторі та спроби реформувати державний апарат. Формально соціал-демократи виступили проти соціальних наслідків цих рішень, однак фактично йшлося про боротьбу за контроль над системою державних і регіональних ресурсів, на яких традиційно базується вплив даної партії.
Криза розгортається на тлі економічної стагнації, високої інфляції та падіння довіри до політичного істеблішменту. Близько 80% румунів вважають, що країна рухається у «неправильному напрямку», що створює сприятливі умови для подальшого посилення правопопулістських сил та поширення вигідних кремлю антиєвропейських, антинатовських та антиукраїнських наративів в румуномовному сегменті соціальних мереж.
Попри внутрішню нестабільність, Румунія навряд чи змінить зовнішньополітичний курс. Президент Нікушор Дан залишається прихильником Європейського Союзу, Північноатлантичного альянсу та підтримки України, а сама країна глибоко інтегрована у західну систему безпеки.
Для України головний ризик полягає не у зміні позиції Бухареста, а у можливому послабленні ефективності румунської влади через затяжну політичну кризу.
В якості ілюстрації висновків вашій увазі пропонуємо переклад тексту старшого наукового співробітника Варшавського центру східних досліджень (OSW), експерта з Республіки Молдова (з 2012 року), а також з Румунії (з 2018 року) Каміля Калуса, щодо суті політичних процесів в Румунії
РУМУНІЯ ПІСЛЯ ВОТУМУ НЕДОВІРИ: ТУРБУЛЕНТНІСТЬ БЕЗ ЗМІНИ КУРСУ
5 травня 2026 року румунський парламент висловив вотум недовіри кабінету прем’єр-міністра Іліє Боложана, при цьому 281 депутат підтримав цю пропозицію – значно перевищивши необхідний поріг у 233 голоси. Пропозицію було подано спільно посткомуністичною Соціал-демократичною партією (PSD) та радикальною правою євроскептичною партією «Альянс за Об’єднання Румунів» (AUR), і вона формалізує розпад чотирипартійної «великої коаліції» (PSD–PNL–USR–UDMR), яка керувала країною з червня 2025 року. Криза, що настане після цього, ймовірно, буде затяжною, триватиме кілька тижнів, а можливо, і більше місяця. Однак жоден з правдоподібних сценаріїв не вказує на стратегічну переорієнтацію румунської зовнішньої політики. Бухарест – принаймні ще 2,5 роки (до наступних запланованих парламентських виборів 2028 року) – повинен залишатися твердо атлантичним, підтримувати Україну та бути конструктивним у рамках ЄС. Однак головним бенефіціаром цієї турбулентності є AUR.
ПОЧАТОК КРИЗИ
Розпад чотирипартійної коаліції багато в чому був передвіщений її походженням. Коли кабінет міністрів було сформовано в червні 2025 року, він об’єднав формування, які довго вважали одне одного політичними супротивниками – зокрема, Соціал-демократичну партію (PSD) та Націонал-національну партію (PNL), а також Союз за Порятунок Румунії (USR), одного з найпослідовніших критиків PSD. Попередні уряди, які об’єднували ці партії, характеризувалися гострими внутрішніми тертями. Справжнім цементом нової коаліції була не програмна близькість, а спільний страх перед зростаючими антиістеблішментськими та євроскептичними правими. Партія AUR подвоїла своє парламентське представництво на виборах у грудні 2024 року, збільшивши частку здобутих голосів з приблизно 9% у 2020 році до приблизно 18% у 2024 році, тоді як скасовані президентські вибори того ж місяця – на яких несподівано переміг у першому турі раніше маловідомий радикал Келін Джорджеску (нібито пов’язаний з Росією) – похитнули політичний мейнстрім. До травня 2025 року, незадовго до формування коаліції, AUR мала рейтинг 38–40% за результатами опитувань.
Економічний контекст зробив альянс ще більш крихким. З моменту вступу на посаду уряд Боложана впроваджує болісну програму фіскальної консолідації, яка включає підвищення ПДВ з 19% до 21%, вищі акцизи, заморожування заробітної плати в державному секторі та заплановане скорочення адміністративного апарату, спрямовану на вирішення проблеми рекордного для ЄС дефіциту бюджету Румунії (9,3% ВВП у 2024 році) та державного боргу, який майже подвоївся з 2019 року, з 35,1% до майже 60% ВВП. Соціал-демократи офіційно відмовилася від підтримки цих заходів через їхні соціальні наслідки. Однак справжня мотивація партії полягала в іншому: скорочення місцевої адміністрації та часткова приватизація державних підприємств, за які виступав Боложан, призвели б до ослаблення розгалужених територіальних мереж, успадкованих від комуністичної епохи, які й досі залишаються основою виборчої мобілізації та клієнтистського потенціалу PSD.
Політичний колапс розгортається на тлі погіршення економічної ситуації. Румунія вступила в технічну рецесію наприкінці 2025 року. У квітні 2026 року МВФ і Світовий банк знизили свої прогнози зростання країни на 2026 рік – до 0,7% та 0,5% відповідно – що вказує на майже повний застій третій рік поспіль. Інфляція залишається вище 9% з серпня 2025 року, а в день вотуму недовіри лей впав до історичного мінімуму в 5,22 RON за євро – подолавши те, що донедавна вважалося немислимим психологічним порогом у 5,0. Зовнішні потрясіння, включаючи зростання цін на паливо (на додаток до підвищення, спричиненого підвищенням ПДВ та акцизів), пов’язане із закриттям Ормузької протоки на тлі протистояння між США та Іраном, посилили напруження. Громадське розчарування досягло вражаючого рівня: близько 80% румунів вважають, що країна рухається у неправильному напрямку, приблизно 40% виступають за заміну політичної системи «будь-якими доступними засобами», включаючи недемократичні, а Келін Джорджеску – ікона антисистемного наративу – тепер очолює рейтинги довіри громадськості.
СЦЕНАРІЇ
Доки не буде призначено новий кабінет міністрів, Боложан продовжує виконувати обов’язки прем’єр-міністра з обмеженими повноваженнями. Найголовніше, що румунське законодавство практично не обмежує термін дії цієї домовленості, і згідно з конституцією, лише президент може висувати кандидата на посаду прем’єр-міністра або видати указ про розпуск парламенту. Президент Нікушор Дан неодноразово заявляв, що не дозволить тим, кого він називає антизахідними силами — до яких він зараховує партію AUR — увійти до складу уряду. У день голосування про вотум недовіри він публічно підтвердив цю позицію, запевнивши румунів, що «зі спокоєм ми це переживемо», підтвердивши, що консультації будуть зосереджені на формуванні нового проєвропейського уряду, та категорично виключивши можливість проведення дострокових виборів. Тому він може дозволити собі чекати, доки колишні партнери по коаліції домовляться про взаємоприйнятного кандидата. Найбільш імовірним сценарієм залишається формування нового уряду меншості на базі партій PNL, USR та UDMR, який PSD погодиться терпіти ззовні, з можливою додатковою підтримкою з боку депутатів, що представляють національні меншини. Однак шлях до створення такого уряду щойно значно подовжився. Увечері 5 травня як PNL, так і USR офіційно посилили свої позиції: керівництво PNL майже одноголосно проголосувало за перехід в опозицію, заявивши, що PSD – як співавтор, поряд з AUR, нової парламентської більшості, яка повалила уряд – має «взяти на себе управління», і що соціал-демократи більше не є надійним партнером у формуванні нового уряду. Політичний комітет USR окремо підтвердив свою відмову входити до будь-якої більшості, що включає PSD, і доручив лідеру партії Домініку Фріцу домовитися з PNL про скоординовану опозиційну платформу.
Така позиція є, насамперед, тактичним маневром, а не справжнім виходом з уряду. Офіційно відмовившись від будь-якої коаліції з PSD, PNL та USR прагнуть загнати соціал-демократів у кут: спричинивши падіння проєвропейського уряду, від PSD тепер очікують, що вона або сформує більшість разом з AUR, або піде на дострокові вибори, або погодиться на уряд меншості на чолі зі своїми колишніми партнерами. Як обговорюється нижче, перші два варіанти є вкрай непривабливими для PSD, що залишає зовнішню підтримку уряду меншості у складі PNL–USR–UDMR як шлях найменшого опору. Відповідно, офіційне повернення PSD до коаліції стало менш імовірним (але не неможливим), тоді як ймовірність формування уряду меншості відповідно зросла.
Варто звернути увагу на два моменти. По-перше, всередині PNL немає єдиної думки щодо цього курсу: частина партії відкрито виступає проти переходу в опозицію і не виключає відновлення переговорів із PSD — ця розбіжність може поглибитися, якщо тупикова ситуація затягнеться. По-друге, саме жорсткість нових позицій PNL та USR майже напевно призведе до подовження переговорного процесу, що затягне період тимчасового уряду та збільшить пов’язані з цим політичні та економічні витрати.
Обидва варіанти наражаються на серйозні перешкоди. Коаліція PSD-AUR зіткнеться з глибоко вкоріненою ворожнечею: незважаючи на певну ідеологічну збіжність у соціально-консервативних та сувереністських питаннях, AUR роками зображувала PSD як втілення посткомуністичної корупції та змови еліт, і виборці обох партій вороже відреагують на таку угоду; PSD також зазнає різкої критики з боку Партії європейських соціалістів (PES), членом якої вона є на рівні ЄС; і будь-який кандидат на посаду прем’єр-міністра від такої коаліції матиме труднощі з отриманням схвалення президента. Дострокові вибори – які, за даними опитувань, принесли б значні виграші для AUR (наразі 37–40%) – також є малоймовірними. Жоден із колишніх партнерів по коаліції (PNL, USR, UDMR) не зацікавлений у їхньому проведенні, як і PSD, яка нічого не виграє від цього і майже напевно втратить позиції на користь AUR. Президент Дан, який мав би ініціювати таке голосування, з тієї ж причини чинитиме опір такому сценарію – якщо тільки тривалий патовий стан не залишить іншого вибору.
НАСЛІДКИ ДЛЯ СХІДНОГО ФЛАНГУ
Для східного флангу НАТО головним посилом ситуації є стабільність. Усі реалістичні сценарії передбачають, що Румунія й надалі дотримуватиметься свого нинішнього зовнішньополітичного курсу: рішучої підтримки України, активної підтримки розширення ЄС та його безпекової політики, а також однозначної прихильності до НАТО. Президент Дан, переконаний прихильник атлантичного курсу, є міцним інституційним гарантом такого вектора політики. Партія AUR, хоча номінально і є проНАТОвською, відкрито вороже ставиться до Києва, скептично ставиться до військової та фінансової підтримки України і викликає значну недовіру як у Києві, так і в Кишиневі, де лідер партії Джордже Сіміон залишається персоною нон ґрата. Партію регулярно звинувачують у проросійських симпатіях; хоча жодних прямих доказів, що підтверджують такі твердження, немає, сам факт, що українська та молдовська влада вважають Сіміона загрозою для безпеки, є політично значущим.
Проте ризики, пов’язані з кризою, є реальними однак здебільшого непрямими. Тривалий період перебування при владі тимчасового уряду загрожує темпам бюджетної консолідації та доступу до близько 10 млрд євро залишків коштів Механізму відновлення та стійкості (Recovery and Resilience Facility funds, термін дії якого закінчується 31 серпня 2026 року). Щодо інструменту SAFE, то ситуація є більш неоднозначною. За кілька годин до голосування про вотум недовіри уряд Боложана затвердив угоду про позику на суму 16,68 млрд євро з Європейською комісією — це був критично важливий процедурний крок. Проте SAFE далеко не гарантований: сама угода про позику ще має бути ратифікована парламентом. Хоча ані PSD, ані AUR офіційно не виступають проти SAFE як такого, обидві партії критикували його реалізацію, засуджуючи непрозорі закупівлі та розподіл великих контрактів серед іноземних компаній (лише німецька Rheinmetall має отримати 5,6 млрд євро за шість із п’ятнадцяти контрактів) на шкоду оборонній промисловості Румунії. Під час дебатів щодо висловлення недовіри один із високопоставлених депутатів від PSD назвав програму «шаленим шопінгом Болояна, за який платять румуни»; лідер AUR пішов ще далі, заявивши про «гігантську крадіжку» та погрожуючи судовими позовами проти чиновників, які підписують контракти.
Ринки не вважають це питання вирішеним: у день голосування лише одна державна енергетична компанія «Гідроелектрика» втратила 600 мільйонів євро ринкової капіталізації. Головним політичним вигодонабувачем у цій ситуації є AUR. Кожен додатковий тиждень бездіяльності підсилює розчарування громадськості в істеблішменті та підживлює радикальні антиістеблішментські настрої. Геополітичний курс Румунії, поки що, залишається незмінним. Однак політичний простір, в якому його можна підтримувати, звужується.
Автор першої частини та перекладу – Оксана БОГУЦЬКА, магістр, випускниця факультету історії, політології та міжнародних відносин Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича, учасниця тренінгів Resources-Studio.
